党的十七大提出要以改革创新精神加强和改进党的建设，明确指出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这两项活动前后呼应、紧密衔接、相互促进。深入开展“创先争优”活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化，是推动科学发展、促进社会和谐的需要。旨在推动基层党组织和党员立足本职、经常性发挥先锋模范作用的工作，不断提高基层党建工作适应新形势的科学化水平。

   一、创先争优的理论内涵

   中国共产党已经实现了从革命党向执政党转变，特别是改革开放后，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了辉煌成绩，党的建设也积累了丰富的经验。这一过程，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。但是，在前进的道路上，我们遇到了前所未有的新情况、新问题。改革没有退路，只有与时俱进、开拓创新、团结奋进才能适应新形势新变化，破解新难题，才能永葆党的生命力和战斗力。开展创先争优活动是新时期加强党的自身建设的有力举措，是适应科学发展的时代主题而进行的一项重大的政治任务。

   1、创先争优活动是对中国特色社会主义理论体系的实践深化  

   马克思主义中国化具有时代性、实践性、民族性、创新性四个显著特征，是时代特征与实践要求相统一、继承和发展相统一的光辉典范。科学发展观同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进，是马克思主义中国化的最新理论成果。科学发展观致力于实现最广大人民的根本利益，坚持理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理，对共产党的执政规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律有了新的认识和发展。

   理论自身的生命力必须通过实践才能得以呈现，中国特色社会主义理论要指导实践，就必须融入现实生活，在具体实践中实现理论的突破性发展。时代在变化，实践主题也在变化，对变化了的时代和实践主题作出科学准确的判断和分析，使理论符合实际情况，并指导新的实践，是时代赋予马克思主义中国化的使命和重任。创先争优活动就是对科学发展观理论的具体实践，符合党情、国情、世情的需要。

   2、创先争优活动符合党的先进性的根本要求

   先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。但马克思主义政党的属性不是天生的，而是无数的马克思主义者在革命实践中通过不断认识、不断实践、不断概括、不断总结而形成的，研究探索是马克思主义政党本质属性形成的明晰过程和科学方法。党的先进性的与时俱进，决定了保持和发展党的先进性必须进行不断探索,推进党的先进性建设的理论和实践创新。中国共产党是全国人民进行社会主义建设事业的坚强领导核心，在新的历史条件下，我们党能否继续保持党的先进性，事关党执政能力的提高和执政地位的巩固，事关党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安，事关社会主义建设事业兴衰成败和党的生死存亡。缺乏创新内容，党的先进性就会失去活力。

实践证明，只有把先进的思想付诸实践，化为惠及人民群众的实实在在的实践成果，才能真正实现党的先进性。近年来党内先后开展的三讲教育、三个代表思想教育、保先教育、八荣八耻教育、科学发展观教育等系列教育活动，对保持共产党员先进性发挥了积极作用，取得了提高党的战斗力、凝聚力，推动经济社会发展的实效。无不使马克思主义政党的先进性在中国革命和建设中受到新的检验和发展，因而使中国共产党在继承马克思主义政党的先进性的基础上，有了新的历史反映和时代体现，进一步提升了马克思主义政党先进性的质量，扩充了马克思主义政党先进性的范畴，推进了马克思主义政党先进性的创造性实践。

   与时俱进性是党的先进性的鲜明特征。党的先进性建设必须保证始终与时代发展同步，与人民群众共命运，始终符合实际和社会发展规律，始终引领中国社会发展进步，始终具有蓬勃生机和旺盛活力。开展创先争优活动是对党的实践活动的丰富和发展，其理论依据是中国特色社会主义理论体系；其主要形式是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员；总体目标是组织创先进、党员争优秀、群众得实惠；具体要求是以党支部和党员为主体，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

   开展创先争优活动，坚持用党的先进理论来指导，把理论优势变成实践优势体现出时代的特征，所以，深入开展创先争优活动，要重在解决问题、取得实际效果，把活动变成体现党的先进性的生动实践，。

   3、创先争优活动符合党的建设科学发展的方法论

   创先争优过程中先进和优秀是标杆，但不是根本目的，创先争优活动的最终目的和落脚点是“推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众”。这“四句话”是一个有机整体。“推动科学发展、促进社会和谐”是创先争优活动的着力点；“服务人民群众”是创先争优活动的落脚点；“加强基层组织”既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。以创先、争优为抓手提高党的建设科学化水平，就是科学的方法。

   首先要勇于创新。创造性开展工作是关键，在实践中要创造科学发展新经验，创造转变方式新局面，创造服务群众新手段。创先争优把“创”字放在第一位，体现了我们党勇于创新、与时俱进的精神。创新党的建设，无疑就是对科学发展观的深入实践，创新所取得的成果就是对中国特色社会主义理论体系的发展和贡献。   

   其次要求先求实。破解发展难题、密切党群关系、实现科学发展，只有依靠广大基层党组织和党员在实践中奋勇争先、争当一流，才能凝聚人心、干事创业，党的执政能力才能全面增强，各项事业才能焕发蓬勃生机，人民群众才能得到更多实惠。先进典型不是说出来的，而是实实在在干出来的；不是自封的，而是群众评出来的。    

   第三要争而有道。“争”字贯穿创先争优活动的全过程，是推动我们党事业不断推陈出新的方法和手段。只有竞争，才能激发“你追我赶”的热情，才会形成“比学赶超”的氛围。在中心工作上争优，在服务群众中争优，在解决难题上争优，在干事创业上争优，就会缩小差距，激发干劲，增进团结，促进经济社会又好又快发展。“争‘要讲风格，要讲原则，讲贡献，讲效果。
   最后要优中求好。“优”是开展创先争优活动的关键所在，只要我们党员优秀了，服务优化了，业绩突出了，那么开展创先争优活动的目的也就达到了。“优”就要我们想事干、会干事、干成事、不出事，把功夫下在服务上，把目标放在优质上，把效果放在满意上，真正做到服务群众、凝聚人心、促进发展。

   二、准确把握创先争优活动的时代特征

   创先争优是我们党适应新形势新要求的一项创新举措。具有鲜明的时代特征，主要表现在以下方面：

   1、时代性

    “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，就是创先争优活动富有时代性的目标要求。“创先争优”活动不同于以往的“争先创优”活动，内涵赋予了鲜活的时代性，外延更为广泛。

   从范围上看，“创先争优”活动是新时期在党的基层组织和党员中深入开展的活动，是对党的组织建设的新目标、新要求。活动的重心下移到基层，活动的对象涉及到每一位党员，活动的成效惠及人民群众。

   从内涵上看，“创先争优”活动对象是所有基层党组织和共产党员。在创先争优活动中提出 “五个好、五带头”的要求，