2010年，××县烟草专卖局在县委、县政府及行业上级的正确领导和大力支持下，积极开展烟草市场综合治理，深入贯彻落实“专卖管理提升年”活动要求，不断加大破网追刑工作力度、狠抓“专控体系”建设等基础工作，努力实现专卖工作的“重点突破与质量提升”。　　

全年共查获案件××起，其中假冒卷烟案件××起，案值达到万元以上的案件××起。查获违法卷烟××万支，其中假冒卷烟××万支，查获烟丝、烟叶××吨。总案值××万元，累计移送公安机关刑事案件××起，刑事拘留××人，批捕××人，判刑××人。　　

一、本年度工作开展情况。　　

（一）政府主导，部门联动，大力开展烟草市场综合治理。　　

工作中，县政府部门将烟草市场整治工作纳入综治暨平安建设工作总体布局，组织领导力度进一步加强，各执法部门不断加强执法衔接工作，充分发挥“××”、“××”的工作机构的职能，今年下半年，又建立立了“××联席会议”制度，从而形成了较为有效的工作合力，烟草市场综合治理水平有了新的提高。今年年初，由昌乐县××牵头，组织全县烟草、公安、工商等10余个执法部门，联合开展了为期5个月的烟草市场集中整治“××行动”，期间还进行了针对“无照无证”和“名烟名酒店”的两次专项行动。　　

（二）立足辖区、追刑破网，狠抓涉烟案件查办工作。　　

在今年的案件查办工作中，坚持立足清理辖区市场，上追下查，追根溯源，共破获××起市局标准网络案件，办结××起国家局标准网络案件。　　

“由小到大”，捣毁假冒卷烟销售网络。今年初，我们查获的“××”案件以一起案值××万余元的案件为突破口，经缜密调查，共查获假冒卷烟××条，案值达××万余元，共抓获不法烟贩××人，捣毁了涉及昌乐等多个地区及××个销售环节的假烟销售网络。　　

“上追下查”，揪出多年销售假烟惯犯。今年查获的“××”假烟案件，涉案卷烟总数量达××条，公安部门立即介入开展周密调查，将多年来在××从事假烟贩卖的××名烟贩抓获归案。　　

“案件串并”，严厉打击烟丝贩售行为。为解决辖区非法烟丝销售一直屡打不绝的问题，我们从末端零售环节入手，串并案件，并果断出击，将一个以青岛为生产地，覆盖昌乐及周边县区的烟丝生产、销售网络被一举击破。涉案总值达××万元，共拘留嫌疑人××人。　　

（三）完善基础，信息共享，拓展“专控体系”效能。　　

将“专控体系”建设作为夯实专卖工作基础、转变市场监管方式的重要手段，落实省局提出的“捕捉信号、追踪异常、发现案源、进入程序、打击犯罪、净化一方”的工作要求。今年以来，通过市场分析共利用“专控体系”分析查办案件××起，查获违法卷烟××万支，总案值××万元。　　

一是不断增强市管员市场分析能力、完善“经销户自控网络体系”等基础性工作，力求形成有价值的市场分析报告，提高“专控体系”捕捉信息的敏锐性和准确程度。　　

二是以实现专销信息共享为目标，积极拓展 “专控体系”最大效能：一是共享管理信息，如零售户业态、经营情况等；二是共享异常信息，如销量等各类异常变化；三是共享案件信息，实时掌控涉烟违法行为动向；四是共享服务信息，及时并妥善处理客户服务、内部监管方面的问题。　　

三是实现“专控体系”与“举报信息网络”的紧密结合，通过“专控体系”进行市场分析，通过“举报信息网络”实现对违法行为的准确及时查处，实现两者互补互融，全面加强市场监管工作。　　

（四）科学突破、狠抓质量，实现“重点突破与质量提升”。　　

根据市局要求，为确保专卖管理工作实现“重点突破与质量提升”，我们一是根据××实际，确定了××个重点辖区市场、××个重点片区市场，经过认真分析，科学合理地制定了以上市场重点突破目标和工作措施；二是狠抓“案件经营”质量、“专控体系”运行质量、“优秀县级局创建”工作质量，全面实现“质量提升”；三是“突出重点”：以市场整治为重点，检查重点区域及重点零售户；以道路、车站、货运物流等为重点，查堵违法卷烟源头，以清查非法渠道卷烟为重点，整顿卷烟零售市场。　　

（五）狠抓落实，探索创新，扎实开展“双优”创建活动。　　

××县局对“双优”创建活动高度重视，多次召开专题会议，研究部署工作方案，组织落实工作措施，及时解决遇到的困难和问题，通过四个“狠抓”力求工作高效推进：　　

一是狠抓宣传动员，利用各种会议和学习使全员充分认识和明确创建工作的重要性和具体要求，增强全员参与的积极性和主动性。　　

二是狠抓任务落实。为确保创建活动取得实效，成立了以县局（分公司）主要负责人为组长的创建工作领导小组，强化督导，并细化各项责任到各部门，经工作开展情况纳入工作考核。　　

三是狠抓工作创新。积极探索创建工作方法，创新创建活动形式，精心制作了反映创建活动的专题电视片，全方位、多角度的对创建工作进行了生动、直观地演示。　　

四是狠抓长效机制，通过建立协调机制、报告调度机制、督查机制、考核机制、学习创新机制，促进“双优”创建活动持续开展。　　

12月初，各类痕迹化资料准备完成，视觉识别系统相关设施全部落实到位，创建活动专题片制作完成，并在市局组织的观摩点评中获得了较好成绩。　　

（六）提升素质、确保规范，不断加强队伍建设和专卖内部监管工作 。　　

为打造一支素质高、战斗力强的专卖管理队伍，坚持“能者上、平者让、庸者下”的专卖管理用人机制，对专卖人员的使用采取多角度评价、多途径