同志们：　　

这次会议的主要任务是，分析当前人口计生工作形势，找准问题、研究对策，为实现今年全市人口计生工作目标打好基础。下面，我讲两点意见：　　

一、主要工作进展情况　　

（一）人口出生形势稳中有进。2009年10月1日至2010年5月31日，全市总人口达92.45万人，出生8621人，同比减少1203人，出生率下降1.43‰；政策内出生8307人，出生政策符合率96.36%，高于州责任指标0.36百分点，同比上升5.75个百分点；政策外多孩率1.88%，低于州责任指标0.12个百分点，同比上升2.91个百分点；出生人口性别比108.28，与州责任指标基本保持平衡，同比下降4.36个单位。　　

（二）组织保障有力。市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，多次召开专题会议研究解决人口计生工作中的热点、难点问题。坚持目标责任考核，严格落实奖惩措施。稳定人口计生管理服务机构，落实待遇，重视人口计生队伍建设，财政对人口计生工作的投入逐年增加，确保了工作经费和各项优惠政策及时、足额兑现到位。　　

（三）目标管理不断强化。一是人口计生工作“三线”目标责任制纳入党政主要领导、职能部门综合考评重要内容。二是“一票否决”制度进一步落实。上半年，在评先表模、招工提干、晋职晋升等方面，全市共审查767个单位，874名个人，否决单位12个，否决5名个人。三是工作考评机制进一步完善。平时抽查、针对重点难点工作开展专项检查督办，正逐步形成一种工作机制。　　

（四）依法行政得到加强。一是进一步规范执法主体和社会抚养费征收及人口计生行政处罚程序，杜绝重大违法侵权案件和恶性案件发生。二是加大“两非”案件查处力度，严禁乡镇计生服务中心施行大月份引产和药物终止妊娠手术，严格实行大月份引产和政策内怀孕妊娠市级审批、跟踪管理制度，集中开展专项整治行动。4月下旬，开展了综合治理出生人口性别比专项督察，排查出两非案件线索4例，立案查结 1例，实现了本年度全州两非案件零的突破。三是深入开展便民维权活动和“阳光计生行动”，规范政务、事务、村务“三公开”，及时在全市人口计生系统启动基层文明执法、反腐倡廉暨“阳光计生行动”专项活动，印发了活动方案，召开了动员大会。切实加强信访工作，及时妥善解决群众反映强烈的突出问题。　　

（五）基层基础更加夯实。一是村级女计生专干配备力度大。截止6月底，全市村级女专干实际配备比例已达到100%，比上年提高了50%。二是十年出生人口清查初见成效，全市通过出生人口删重、补报等工作，累计补报十年出生人口7918人。三是全员人口个案信息采集、变更工作机制进一步完善，信息质量不断提高。四是开展了示范村建设工作。全市确定100个示范村，目前示范村的建设全面展开。五是启动了全市“十二五”人口发展规划编制工作和全国优质服务县市的创建活动。　　

（六）流动人口服务管理有新的进展。一是印发了《关于进一步加强流动人口计划生育服务和管理工作的实施意见》，二是狠抓元旦、春节期间流动人口服务管理工作，进一步摸清了流动人口底数和流动人口婚、孕、育、节育情况，排除了一部分政策外生育隐患。三是自下而上开展了流动人口计划生育工作条例知识竞赛，组队参加了全州举办的流动人口计生知识大赛。四是认真抓好padis流动人口子系统乡级用户运用，努力提高流动人口计生信息提交反馈质量。五是按照每个乡镇重点抓1个村（居）试点的要求，继续抓好流动人口服务与管理示范点建设工作。　　

（七）奖扶政策落实全面启动。经过资格确认，全市农村计生奖励扶助对象本年初退出71人，新增248人，累计达2083人；计生家庭特别扶助对象本年初退出4人，新增25人，累计达193人，农村独生女符合高考加分条件考生10人。农村独生女、双女户女孩符合高考加分条件考生254人。　　

（八）优质服务建设不断深化。 “优质服务推进年”工作深入开展，组织开展乡镇计生服务中心规范化管理专项检查督办。第一次生殖健康服务活动全面完成。农村适龄青年免费婚前检查工作有条不紊进行。生殖健康咨询师培训工作有序推进。　　

在充分肯定成绩的同时，我们更应该居安思危、未雨绸缪，要清醒地看到我市人口形势仍然十分严峻，人口计生工作还存在一系列困难和问题，突出表现在：　　

一是稳定低生育水平难度增大。我市正处于第四次人口出生高峰期，省《条例》对生育政策进行了调整，取消了政策内二孩生育间隔期，将会形成二孩生育高峰，人口出生呈结构性回升。从2000年以来，我市年均增加出生人口473人。长效节育措施落实不力，导致多孩率控制困难，政策外多孩生育呈逐年上升态势。　　

二是出生人口信息统计数据质量亟待提高。由于对十年出生人口基础信息核查工作落实力度不够，导致数据库信息不全，存在政策内外错报、漏报、虚重报、节育措施虚报、信息逻辑不符的现象。　　

三是出生人口性别比综合治理工作有待加强。出生人口实名登记制度落实不好；b超和终止妊娠药品管理不到位；孕情跟踪监管不力，导致出生人口信息不清、底数不明，存在“两非”隐患。　　

四是有利于人口计生事业发展的利益导向机制需要进一步健全，特别是后遗症保障机制有待于进一步建立。　　

二、下步工作部署　　

（一）坚持四个到位，加大组织领导　　

1、思想认识到位。全市上下要以年初定的工作思路，坚持打基础管长远，创机制树品牌，明确工作重点。一是以规范化建设和示范村居建设为重点，促进低生育水平稳定和加强基础工作；二是以两非案件查处为重点，促进出生人口性别比综合治理；三是以“幸福工程”、“关爱女孩”、