在全市学习十七届五中全会精神专题讲座上的讲话　　

同志们：　　

学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党首要的政治任务。为了迅速掀起学习贯彻落实党的十七届五中全会精神新高潮，市委决定，举办全市学习贯彻党的十七届五中全会精神宣讲报告会。希望大家认真学习，深刻领会，坚持用全会精神武装头脑，指导实践，推动工作。借这个机会，我就如何学习贯彻党的十七届五中全会精神，与大家一起学习、交流和探讨。　　

一、要统一思想，充分认识学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神的重大意义　　

　10月15日　至18日，党的十七届五中全会在北京隆重召开。全会由中央政治局主持，胡锦涛总书记受中央政治局委托向全会作了工作报告，并在会议结束时发表重要讲话，温家宝总理就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会决定增补习近平为中央军事委员会副主席，递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员，撤销康日新中央委员会委员职务。　　

十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议，是总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的一次重要会议，是承前启后、继往开来、求真务实、为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的一次重要会议。　　

胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，全面总结了“十一五”时期我国经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，具体回顾了一年多来集中力量抓的六件大事和所做的八个方面工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，既有许多新思想、新观点，又有许多新要求、新部署，具有很强的战略性、前瞻性、针对性，体现了宽广的全球视野、深邃的战略眼光和敏锐的综合能力，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确。　　

全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，预示着中国将进一步深化改革开放，加快转变经济发展方式，勾画了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件，是令世界瞩目、关乎各国切身利益的政策导向。温家宝总理受中央政治局委托就《建议》作的说明，系统阐释了《建议》的主要内容，释义清晰，分析深刻，说明透彻，对于我们深入领会、准确把握文件精神具有重要引领作用。　　

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，关系党和国家工作全局的长久稳定，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。自治区党委高度重视学习贯彻党的十七届五中全会精神工作，　10月31日　至　11月1日　在南宁隆重召开党委九届十三次会议， 　11月3日　-4日市委及时召开了党委二届十二次全会。我们一定要按照中央、自治区和市委的统一部署，迅速行动，精心组织，认真学习、深刻领会、准确把握全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把干部群众的智慧和力量凝聚到中央的决策部署上来，团结拼搏，扎实工作，努力实现“富民强市”新跨越。　　

      二、要深刻领会，准确把握党的十七届五中全会精神实质　　

学习领会党的十七届五中全会精神，要系统研读，全面把握，尤其要在融会贯通上下功夫、求突破。重点认识和把握好以下几个方面的问题：　　

（一）准确把握“十一五”时期的巨大成就，进一步增强加快发展的信心和决心。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内生产总值（gdp）年均实际增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个百分点。中国经济在世界经济格局中的地位进一步提高。2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列；钢、煤、水泥等主要工业产品产量稳居世界第一位；外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。2010年上半年，中国gdp又实现了11.1%的增长。今年第三季度中国gdp换算成美元为1.415万亿美元，连续第二个季度超过日本成为世界第二大经济体。前不久，由国防科学技术大学研制的我国首台千万亿次超级计算机系统——“天河一号”，在国家超级计算天津中心完成安装部署，系统调试结束后将面向社会提供超级计算服务。这标志着我国拥有了首个具有千万亿次计算能力的超算中心，将为科学研究和经济发展注入强大的动力。专家指出，“天河一号”是我国战略高技术和大型基础科技装备研制领域取得的一项重大创新成果，使我国成为继美国之后世界上第二个能够研制千万亿次超级计算机系统的国家。我们一定要倍加珍惜已经取得的成绩，认真总结“十一五”时期的成功经验，进一步增强必胜信心和决心，奋力推进我市改革开放和社会主义现代化建设。 　　

　　（二）准确把握当前国际国内形势，进一步增强机遇意识和忧患意识。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。中央对形势的分析和判断，全面深刻，精辟透彻，准确到位，既有利于我们增强机遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动地推动各项工作；也有利于我们增强忧患意识，保持清醒头脑，及早着手应对各种矛盾和问题，更加有效地推动全市经济社会又好又快发展。 　　

（三）准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务和重大举措，进一步明确发展重点和思路。就是要准确把握“一个主题、一条主线、五个坚持、五大目标、十大战略任务和重大举措”。　　

第一，“一个主题”，就是以科学发展为主题。这是第一次在国家五年规划中明确提出来，是中央“十二五”规划建议的一个鲜明特点，也是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。从基本国情看，我国发展面临的任务仍然十分繁重。首先是保障就业。我国目前的城镇登记失业人员有近千万，每年新增劳动力有上千万，还有大量农村转移劳动力，都需要就业岗位。只有经济发展达到一定速度，才能创造足够的就业岗位。其次是消除贫困。按照新的贫困标准，我国农村贫困人口还有3597万，城市还有2347万最低生活保障人口。消除贫困最根本的是发展。再次是缩小发展差距。我国城乡之间、区域之间发展差距较大，特别是一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，缩小差距的根本办法还是加快发展特别是农村和落后地区的发展。从发展方式上看，我国“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的传统发展模式让我们付出了沉重的资源环境代价。日本一家公司做了分析，目前中国每生产1美元产值需使用　800克　原油，日本为　130克　，两者相差6.15倍。而按标准煤的算法，中国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值仅为0.36美元，世界平均值为1.86美元，而日本为5.58美元，日本是中国的15.5倍。也就是说，按现行汇率计算，中国单位能源的产出水平大概只相当于日本的1／10到1／20。此外，我国还保持了污水排放量全球第一、co2排放量全球第一的两项纪录，这些纪录对中国这样一个在全球扮演一个负责任大国的形象是不利的。从中不难看出，如果中国继续走这种资源消耗高、能源消耗高、环境污染大的发展路子，是难以为继的。只有坚持科学发展，走全面协调可持续的发展路子，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。　　

第二，“一条主线”，就是以加快转变经济发展方式为主线。这是推动科学发展的必由之路，是现阶段我国经济社会发展的必然要求，是形势所迫、大势所趋。“十一五”时期，我国经济总量显著增加，综合国力大幅提升，人民生活明显改善。但是，随着世界范围内经济发展面临的资源环境约束日趋强化和国际市场格局深刻调整，我国经济发展中的两个基本问题日渐突出：一是物质资源消耗过多。目前我国经济总量占全球的比重不足10％，消耗的钢铁、水泥、煤炭、有色金属等资源却占到三分之一左右甚至更高，污染物排放规模也很大，部分地区资源环境承载能力已接近极限。同时，我国经济发展对进口资源的依赖程度明显偏高。目前我国石油消费的一半需要进口，铜、铁矿石、大豆等进口比例更高，国内发展容易受国际市场波动影响。这种过多依赖物质资源消耗的粗放式、外延型增长模式，使我国经济社会发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，难以为继。只有加快转变经济发展方式，才能有效突破资源环境的瓶颈约束，在经济发展和国际竞争中避免被动、争取主动，确保国家经济安全。二是对投资和出口的依赖性过强。之前一段时期，由于中国经济发展过于依赖出口和投资，导致加工贸易企业在外资企业中所占比重过大，地方政府在引资时也只看数量不重质量，由此带来的后果是“顺差在中国、污染在中国、利润在欧美”。此外，巨额贸易顺差还让中国面临着日益增多的贸易纠纷和空前强大的升值压力。有关统计数据显示，目前中国将近一半的贸易是加工贸易，2010年前3季度中国一般贸易逆差364.1亿美元，加工贸易则出现顺差2256.6亿美元，其中大部分由包括欧美企业在内的外资企业获得。在产业链条中，中国加工企业只获得少数加工费，而产品设计、运储和营销等环节的大量利润被包括美国企业在内的外国企业获得。例如，一台在美售价约1200美元的笔记本电脑，中国加工企业仅获取35美元加工费。只有加快转变经济发展方式，促进经济发展从过于依赖出口和投资转向消费、投资、出口协调拉动，从过于依赖增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，才能实现经济的长期平稳较快发展。同时，随着经济发展和居民收入水平提高，人民群众对生活质量的要求越来越高，对环境优美的要求越来越迫切。国际金融危机的爆发，使中国传统经济发展方式的弊端暴露无遗。国际金融危机对中国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上就是对经济发展方式的冲击。当前，中国投资和消费的关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，加快转变经济发展方式已经是刻不容缓。　　

第三，“五个坚持”、五大目标和十大任务。“五个坚持”，就是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。“五大目标”，就是从经济发展、结构调整、居民收入、社会建设、改革开放五个方面提出了“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标。“十大战略任务和重大举措”，就是坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新