净化社会文化环境，是党中央立足党和国家事业长远发展所采取的一项重大战略举措。2004年，中央下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，省委下发了《实施意见》，对加强和改进未成年人思想道德建设作出了重大决策和具体部署。09年年初，中央专门就净化社会文化环境问题下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》。这充分体现了中央、省委对未成年人思想道德建设工作的高度重视，也充分表明未成年人思想道德建设工作的重要性。

未成年人身处的社会文化环境是否健康向上，是否符合社会主义核心价值体系的要求，直接影响着他们的身心健康、影响着他们的前途和未来。近年来，南阳市高度重视未成年人的健康成长，把净化社会文化环境工作作为一件事关未成年人切身利益的大事来抓。我们在工作中不断探索，逐步建立起领导管理机制、行政执法监察机制、社会监督机制等一套长效管理机制，尤其是通过行政执法监察机制的严格实施，有效地明晰了管理部门的工作职责，强化了执法管理人员的责任意识，加大了行政监督力度，同时也较好地调动了社会各届的参与积极性，为全面推进净化社会文化环境工作起到了强有力的保障作用。　　

一、建立健全组织领导机制　　

净化社会文化环境工作涉及到社会的方方面面，是一项庞大的社会系统工程，需要有一个坚强有力的领导机构，担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责。成立了由市委副书记、市文明委主任贾崇兰任组长的未成年人思想道德建设工作领导小组，下设办公室，安排专门的办公场地，配备必要的办公设施，划拔专项经费，抽调精兵强将充实到办公室。各县市区、各有关部门也层层设立了相应的领导机构，做到组织领导、工作场地、办公设施、活动经费、工作人员“五到位”。把净化社会文化环境工作列入议事日程，摆上重要位置，与未成年人思想道德建设工作同部署、同安排、同检查、同考评，形成了在市委、政府领导下纵向到底、横向到边、部门单位齐抓共管、社会各界积极参与的工作格局。把净化社会文化环境工作作为前置条件纳入创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，并纳入全市年度工作目标管理，考核成绩作为评定各县市区、市直一级单位，尤其是文化市场职能管理部门领导干部政绩的一项重要内容。　　

净化社会文化环境的各项工作任务，最终要依靠各职能部门来完成。文化部、国家工商总局、公安部、信息产业部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号）、河南省8部门《关于在全省开展文化市场集中整治的通知》（豫文明办[2008]23号）下发以后，我们认真搞清楚各部门的工作职责，通过加强部门内部管理，增强执法人员守土有责的责任意识，确保管理到位，监督到位，处罚到位。市文化、公安、工商、消防四家职能部门结合行业实际，根据自身承担的职责任务，分别制定了《行政执法工作责任制》等责任追究办法，把工作任务层层分解、责任到人。将文化市场、新闻出版的法律法规、办理程序以及工作人员，制作公示板面，张挂上墙，并在各地行政效能网上予以公布，接受社会群众的举报和监督。市文化局编印文明执法小册子，执法人员人手一份，起到警示和提醒作用，推进规范执法、文明执法、公正执法。市工商局实行市、县、所、片四级责任网络，逐级负责，明确各基层工商所所长为第一责任人，分管的副所长和包片的管理员为直接责任人。新野县工商局依法对联通公司为黑网吧提供接入服务信号的违法行为处以2万元罚款的行政处罚，在全市引起了强烈震动。市电信部门严格执行夜间零时到次日8时的关停制度，每天定时关停网吧，解决网吧超时营业的顽症。建立垃圾信息监控机制，积极配合政府相关部门拦截违规违法信息，有效整治和打击垃圾短信。市广电局建立