各位委员，同志们：　　

    区委七届七次全体（扩大）会议是在深入实施西部大开发战略，认真总结“十一五”成果，科学谋划“十二五”发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委十届十一次全体（扩大）会议和市委八届八次全体（扩大）会议精神，回顾2010年工作，部署2011年工作，审议《中共大武口区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，动员全区各级党政组织和广大干部群众抢抓新机遇、实现新跨越，奋力开创山水园林新型工业城市核心区建设新局面。　　

下面，我受区委常委会委托，向全委会报告工作。　　

一、“十一五”和2010年工作回顾　　

    我们即将胜利告别“十一五”。面对国际金融危机、重大自然灾害、甲型h1n1流感、节能减排等严峻形势和重大挑战，区委一班人团结带领全区各级党政组织和广大干部群众砥砺奋进，共克时艰，调整优化产业结构，推进城乡统筹发展，保障和改善民生，使“十一五”成为我区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。预计2010年，地区生产总值是2005年的2.8倍；地方财政一般预算收入是2005年的3.2倍；工业增加值是2005年的2.5倍;第三产业增加值是2005年的3倍;固定资产投资是2005年的5倍;累计招商项目358个，实际到位资金75亿元，引资总额4.6亿元，年均分别增长50%和60%。“十一五”期间，地区生产总值、地方财政一般预算收入增速在自治区5个市辖区中名列第一。胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等党和国家领导人先后来我区视察工作，全区各族人民倍受鼓舞。　　

2010年是“十一五”的最后一年，也是承上启下的关键一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设山水园林新型工业城市核心区这一目标，强力推进城市化和资源型城市转型两大战略，致力强二产、扩三产、精一产，突出调结构、保增长、保民生、保稳定，努力建设“六个示范区”，全区经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。预计实现地区生产总值126亿元，增长12.9%，占全市43.6%;地方财政一般预算收入3亿元，增长22%；全社会固定资产投资103.2亿元，增长28%，占全市38.5%；城镇居民人均可支配收入16506元，增长9%；农民人均纯收入4887元，增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率为5.31‰。17项工作获得全国、自治区的表彰，8场次全区性现场经验交流会在我区召开，21个省、市、县（区）党政代表团赴我区考察学习。　　

    ——结构调整成效初显。新型工业优化升级。以煤机装备制造、新材料、新能源、汽车制造为主导，开工建设工业项目24个，其中天地奔牛大功率矿用减速器、中色（东方）集团3000吨钛及钛合金管线、宁沪太阳能200mw太阳能电池组件、晋安光能年产400吨单晶硅及1000万片切片、日晶电子光伏设备制造等项目的支撑和带动作用明显增强。实现工业增加值68亿元，同比增长14%，新型工业占工业总量比重达到30%，比去年提高7个百分点。万元gdp能耗下降5%，圆满完成了“十一五”节能减排任务，为全市节能减排做出了贡献。现代服务业扩量增容。金峰国际、开元凯旋城等成为城市新地标。北京华联入驻城市中心区。星海湖、北武当、“五七干校”博物馆等旅游景点提升了对外美誉度。预计实现社会消费品零售总额29.5亿元，增长20%；实现服务业增加值46亿元，增长12%。现代农业提质增效。突出发展设施蔬菜、园艺和养殖业，鸿冠牌绿色无公害蔬菜走进超市，隆湖螃蟹远销上海等地。三次产业结构优化到0.8:62.7:36.5。　　

    ——项目建设步伐加快。共实施重点项目66个，完成投资63.5亿元。招商引资全面推进。开展小分队招商、村镇招商，实施以商招商、全民招商，拓宽招商领域、推进立体招商。青年汽车卡车生产、淄山飞地工业园等一批质优品高的好项目落户我区。落实招商引资项目95个，到位资金40亿元，争取资金3.1亿元，分别比去年增长26.6%和160%。承载能力大幅提升。实施了中小企业孵化园、市“三水三污”等项目建设，石嘴山经济开发区300余盏路灯纳入智能化管理，工业园区服务企业功能明显提升。考核方式扎实有效。组建26个重点工作推进组，通过周督查、月汇报、季总结的督查考核方法和挂红、绿、黄牌的定期公示制度，有力推进了项目的顺利实施。　　

    ——城市化进程深入推进。基础设施日臻完善。实施了贺兰山南路延伸段、星海三号路、星海镇“三纵四横”等12条63公里城乡道路建设。全面完成了“四个　十”　街路巷道改造工程。加快供暖、供排水、天然气、电力、通讯等配套设施建设。加快星海经济区建设，完善了修建性详规，星海水街一期建设顺利推进。生态园林精品化程度提升。实施了舍予圆胡杨林等15项重点生态项目建设，栽植苗木330万株，新增绿地8000亩，人均占有公共绿地由14平方米提高到15.7平方米。在朝阳街、世纪大道等12条街路打造“和平飞翔”等22处城市节点景观，精心雕琢了一批园林精品。城市管理品牌化日益彰显。集中开展市容市貌清理专项整顿和农村小康环保行动，城乡面貌焕然一新。有效治理包兰铁路沿线、西大滩公铁立交桥北片环境，大力推行城市环卫市场化运作模式，城市化管理向农村进一步延伸。实现了城乡公交线路全覆盖，极大方便群众出行。　　

    ——社会事业健康发展。八项民生计划高效落实，八件实事普惠于民。城乡教育均衡发展。对8所学校实施了校舍安全改造工程，在星海镇开工建设了青少年文化活动中心，出台了中职高校困难学生学费减免、生活补贴和无息助学贷款等优惠政策，为贫困生入学深造创造了良好条件。文化产业日益繁荣。成功举办了全国名家书画邀请展暨书画作品展会、文化产业论坛、鉴宝赛宝等活动，深入实施“一园带动五个一”工程，星海农村数字影院成为全区首家，自治区农村电影放映车发放仪式在星海镇启动。创业就业稳步提升。积极创建国家创业型城市，开辟了零税费早市夜市、百花创业基地，改造了石炭井红光市场，启动了就业和社会保障服务中心建设。城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业1.2万人。新创办小企业199个，培养小老板1134人。发放各类公益性岗位就业援助资金638.8万元，为灵活就业人员发放社保补贴351.8万元。社会保障逐步完善。健全完善医疗、教育、取暖、居家养老、殡葬等专项救助制度，发放救助资金622.9万元。启动了大病医疗救助“一站式”即时结算服务。实施“连心工程”。建立了政协爱心扶贫基金。自治区首家“民办公助”逢干敬老院投入使用。建成自治区居家养老服务试点社区16个。建成7家“阳光家园”，921名残疾人享受到优质托养服务，胡锦涛总书记亲切看望了锦林“阳光家园”康复训练的残疾人，我区被中残联评为全国残疾人社区康复示范区。医疗卫生和人口计划生育工作扎实有效。隆湖卫生院住院部建成使用。深入推进少生快富工程，全面实施“五免一救助”。进一步加强人口和计划生育公共服务体系建设，“星级街道”创建成功。圆满完成国家第六次人口普查任务。切实解决住房难问题。启动了原煤机三厂棚户区改造项目。实施了隆祥苑、潮湖新典、兴民家园农民安置房项目建设。规范了廉租住房保障制度，发放租赁补贴3551户1006万元；完成了1374户经济适用住房审核工作。石炭井片区综合整治成效显著。投资9000万元分两期对石炭井实施了“一路、一沟、一市场、两端口、三片区”综合整治，为矿区可持续发展奠定了坚实基础。　　

    ——50大庆圆满成功。紧紧围绕“迎大庆、树形象、比贡献”，广泛开展丰富多彩、形式多样的庆祝活动，组织开展专场演出和群众性演出58场。高水平举办了大型水上音乐焰火晚会。隆重举办中国?宁夏石嘴山首届北武当文化旅游节。通过打造景点、立体宣传，营造喜庆、祥和的大庆气氛围。精心布设大武口区成就展示馆，全面搭建项目洽谈新平台，使50大庆成为展示成就、凝聚人心、加强协作、促进发展、惠及民生的盛会。　　

    ——社会管理和谐有序。全面开展新一轮平安大武口创建，深入推进书记大接访、三调联动、民安创建等活动，成立了社会工作者协会。切实抓好校园及周边安全、食品安全和安全生产工作。严厉打击非法传教活动，团结信教群众参与发展、支持发展。严厉打击各类违法犯罪活动。切实加强安全保卫，在上海世博会、第十六届亚运会、中阿经贸论坛和建市50周年大庆等重大活动期间，实现了“两个零上访”和“三无”目标，圆满完成了党和国家领导人视察期间的安保任务。　　

    ——民主政治和精神文明建设不断加强。区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法履行职能。成功举办陕甘宁蒙四省（区）毗邻县（市、区、旗）政协第26次联谊会。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。坚持党管武装，全力支持人民武装和“双拥”工作，全区一流的民兵训练基地建成使用。爱国统一战线进一步巩固，民族、宗教工作进一步加强。制定出台了《关于全面提升城乡居民素质的实施意见》，广泛开展群众性精神文明创建活动，命名表彰了“千名道德之星”。大力开展法治城区创建活动，“五五普法” 通过验收。　　

    ——党的建设创新突破。深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真开展“西部大开发、大武口勇争先”大学习活动，“周五学堂”成为学习型党组织建设的常态载体。“争先创优”活动扎实有效开展，社区工作综合水平不断提高，自治区街道社区深入开展创先争优活动暨首届“和谐社区带头人”、“和谐社区服务之星”现场会在我区召开；顺利完成村“两委”班子换届；“两新组织”党组织覆盖率分别达到了33.7%和76.9%。扎实开展“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点工作，调整交流干部167人次，自1998年以来我区党政机关首次公开招考了25名公务员。认真落实党风廉政责任制，全区科级以上党员领导干部进行了廉政承诺。将青山公园打造成自治区首个廉洁文化主题公园。对长期不在岗的55名干部职工进行了清查，对违反效能规定的5个部门和6名干部职工进行问责，作风明显好转，正气不断上升。　　

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在许多问题和困难，突出表现在：产业结构调整和经济发展方式转变任重道远；新型产业集群效应尚不明显，传统产业配套协作  链条还未形成，服务业档次较低，农业不精；个别党组织和干部群众科学发展的能力不强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。　　

    我们深深体会到，加快大武口区经济社会发展，必须坚持与时俱进，不断解放思想，充分发挥主观能动性和创造性，才能开拓创新，加快发展；必须坚持科学发展观，一切从实际出发，围绕发展做文章，盯准长久搞建设，才能推进经济社会科学发展、跨越发展；必须坚持以人为本，高度关注民生，加强社会管理，切实维护稳定，才能推进和谐社会建设；必须坚持提高执行力，凝心聚力，政令畅通，做到全区上下团结一心、步调一致，才能集中智力谋大事、集中精力抓大事、集中财力办大事；必须坚持党的领导，努力建设一支乐于奉献、大公无私、作风过硬、实绩突出的党员干部队伍，才能提供强有力的组织和人才保障。　　

    上述成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于自治区各厅局、市直各部门、驻地各单位、辖区企事业单位和社会各界的大力支持，得益于全区各级党组织、广大党员干部和各族人民的团结协作、奋力拼搏。在此，我谨代表区委向为大武口区经济社会发展做出贡献的同志们，向关心支持大武口区建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!　　

二、展望“十二五”　　

    “十二五”时期是深入贯彻落实科学发展