2010年，我办在县委、县人民政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的耐心指导下，不断深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)，紧紧围绕当前全省推行实施的法治政府、阳光政府、效能政府等四项制度，全面履行政府法制各项职能，努力营造良好的法治环境，促进政府决策的科学化、规范化、民主化和透明化，切实推进依法行政。现将今年政府法制工作情况总结如下：
一、各项工作开展情况
（一）法制督察工作座谈会成功召开。2010年3月，xx县法制督察工作座谈会在政府三楼会议室召开，全县23名特邀法制督察员、法制督察员，部分重点行政执法单位领导参加了会议。会议对加强政府法制监督，促进政府依法行政提出了三点要求：一是全县特邀法制督察员、法制督察员要进一步对《纲要》和《决定》进行宣传学习，切实履行法制监督职能，不断提高广大干部职工依法行政意识，促进法治政府建设；二是要继续做好推行行政执法责任制的工作，严格错案追究，建立健全行政执法责任制的保障机制；三是认真落实好《行政许可法》规定的相关工作，精简行政审批项目，规范行政处罚，积极推行相对集中行政处罚权和综合行政执法。
（二）积极参加学习培训，不断提高队伍素质。2010年8月，我办积极组织并参与了省政府法制办举办的法治督察和依法行政培训会，我县有24名同志参加了法制督察培训会，全县重点行政执法部门主要领导参加了依法行政培训会，培训内容包括行政执法通论、《决定》等相关内容，法制督察培训结束后统一进行了考试并领取了法制督察证。通过学习培训，不断增强了领导干部依法行政的意识，提高了法制监督队伍的综合素质，壮大了法制督察队伍。目前，全县共有特邀法制督察、法制督察及助理法制督察共计30名，为进一步贯彻落实好《纲要》和《决定》，有效开展法制督察夯实了基础。
（三）全面落实行政能力提升制度，着力推进效能政府建设。为进一步加强政府自身建设，提高行政机关及其工作人员的行政能力，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发﹝2010﹞40号)和《昭通市行政机关行政能力提升制度实施工作方案》(昭市人通〔2010〕37号)的要求，县人事和劳动社会保障局、县政府法制办、县信息产业办联文下发了《xx县行政机关行政能力提升制度实施工作方案》，对建设学习型机关、规范行政审批行为、规范行政处罚行为等工作作了明确规定和细化。2010年8月，根据《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市规范行政审批行为监督检查实施方案的通知》（昭政办发〔2010〕41号）精神，我办会同县政府办、县监察局组成联合检查组，对教育局、环保局、农业局、建设局、工商局、国税局等12家重点执法部门和2个乡镇所涉及的行政审批事项进行了抽查，法制办工作人员还对行政执法方面的相关知识作了当场指导。通过检查发现，除个别部门对外公布不及时外，多数行政执法部门将行政审批项目的名称、依据、申请人需提交的材料等相关事项进行了网上发布，在办公场所设立了行政审批流程图和收费项目及依据，行政审批效率不断提高，行政审批行为进一步规范，各行政执法部门逐步细化了相关行政处罚自由裁量权，行政能力提升制度得到有效贯彻落实，效能政府建设初见成效。
（四）严格落实重大决策听证，切实规范行政决策行为。为进一步提高行政决策的科学性和民主性，规范行政决策行为，切实维护广大人民群众的合法利益，我办认真做好听证项目的上报和听证工作的指导、监察，联合xx县监察局下发了《关于贯彻落实重大决策听证制度工作的意见》（绥府法〔2010〕3号），对听证事项的界定、听证计划的报送、听证数据的统计进行了规定，印发了听证通用文书格式，积极深入有关部门对听证程序进行指导20余次，解答电话咨询100余人次。通过一年多的听证实践和不断的总结完善，重大决策听证工作逐步规范，听证质量不断提高。今年，全县共完成8项听证事项，没有出现因为听证程序违法、违规而被投诉或举报的情况，行政决策行为逐步实现科学化、规范化、民主化和透明化。
（五）行政审批制度改革全面结束。为进一步提高行政审批效率，促进效能政府建设，依据云南省第四轮行政审批制度改革的原则和标准，我县对39个部门和5个乡镇所涉及的354项行政审批事项进行了集中清理，取消55项，调整80项，保留219项，其中非行政许可审批事项43项。通过改革，项目取消调整率为38％，审批事项时限平均精简率超过了50%。对市级下放到县区的68项行政许可审批事项和2项非行政许可事项进行了对接。目前，我县共有行政审批事项289项，其中，非行政许可审批事项45项。
（六）行政执法行为进一步规范。文书格式是行政执法机关依法实施行政许可和行政处罚的重要工具和载体，行政执法法律文书制作质量的好坏，代表着行政执法和依法行政水平的高低。为规范我县行政执法行为，进一步提高行政执法案卷质量，我办结合在行政执法案卷评查中发现的问题和有关单位的意见与建议，制定了行政许可和行政处罚文