我区有贫困村11个，贫困户792户3342人。去年10月以来，我区认真贯彻市委、市政府扶贫开发“规划到户、责任到人”各项工作部署，切实加强领导，采取有力措施，扎实推进，取得预期的成效。至目前止，全区共筹集帮扶资金950多万元，已投入使用580万元，占全部筹集资金的61%。其中，已投入150万元扶持全部792户贫困户发展扶贫项目，已有345户实现脱贫；已投入430万元扶持全部11个贫困村发展14个集体产业项目，并有4个村7个集体产业项目建成投产。　　

一、主要做法　　

（一）坚持责任捆绑，严格执行“双到”工作制度。　　

中国农村扶贫纲要的首条方针要求“政府主导”，我区认真按照中央、省委和市委的部署，以干部为主体，以规划为先行，以责任为制动，以贫困村户为对象，以脱贫致富为目标，完善工作制度，落实工作措施，做到责任到人、层层落实、四级捆绑。一是落实分级负责制度。区委、区政府先后制定《坡头区扶贫开发“双到”工作实施意见》和《坡头区扶贫开发“双到”工作评议暂行办法》等系列文件，逐一把扶贫开发的各项责任分解，明确了各级各单位党政“一把手”为扶贫开发“双到”工作第一责任人，分管领导为直接负责人。区委书记周车平任扶贫开发“双到”工作领导小组组长，区长梁必志任第一副组长。区政府还与各镇（街）、区直部门和驻区单位层层签定责任书，全区建立了“区负总责、镇（街）抓落实、部门参与、产业扶贫、整村推进”的扶贫开发推进机制。二是落实领导干部包干负责制度。区委、区政府将工作任务细化分解，落实到个人。区党政主要领导亲自挂帅，带领区四套班子成员28人，分别挂点11个贫困村，结对帮扶28户贫困户。各个帮扶单位和镇（街）政府分别成立专门工作组进驻贫困村，工作组成员与村干部将各贫困村的帮扶工作进行包干负责，全区792户贫困户全部落实了结对帮扶责任人。三是落实合理的限时脱贫制度。区委、区政府建立扶贫工作时间进度表，提出具体措施和限时完成目标。所有单位和干部均多次到村入户与贫困户见面，了解贫困情况，落实好帮扶计划，目前已有4个村庄、 345户如期完成脱贫任务。四是落实严格的奖励惩罚制度。区委、区政府将扶贫开发工作成效纳入干部年度考核内容，制定扶贫开发考核办法，对区领导、帮扶单位、镇（街）、贫困村实行四级责任捆绑，严格执行奖惩制度。扶贫开发工作获得先进的，对四级帮扶单位和相关干部实行物质奖励；扶贫开发工作落后的，共同问责四级帮扶单位和相关干部责任。　　

（二）坚持一户一法，致力创新“双到”工作办法。　　

扶贫开发是通过扶贫项目的实施来达到脱贫致富的目标。经过30年改革开放，贫困户脱不了贫，其本身存在深层次的原因。我区在充分调查研究、认真整理分类、反复探讨论证的基础上，着力落实“一户一法”的帮扶措施。一是周密部署，进一步核实贫困对象。区委、区政府认真组织工作人员对全区792户贫困户进行了不同类型帮扶调研、全面的调查摸底和重新核查，做到照相、录像存档，并向社会公布。工作抓得紧，抓得细，我区按时完成了广东省扶贫网的信息录入工作和建档立卡工作，提供了详尽的信息情况。二是深入调查，进一步明确帮扶措施。区四套班子领导、帮扶单位领导和各工作组成员还多次深入到贫困户中调查摸底，了解贫困户家庭的基本生活生产情况，分析致贫原因，研究对策，因地、因村、因户制定帮扶规划措施。全区792户贫困户全部制定了帮扶措施，其中列入今年脱贫计划的有396户。三是多策并举，进一步增强“造血”能力。区委、区政府坚持治本为主，把扶贫开发的重点转向增强贫困户自我发展能力上，增强群众“造血”能力。①实施智力扶贫。注重帮助贫困户子女解决“上学难”的问题，教育贫困少年立志用知识改变命运，从根本上斩断穷根。通过结对帮扶，贫困户适龄九年义务教育的子女100%在校读书，扶持68名贫困学生就读大中院校。区委宣传部扶持麻新村贫困户子女16人就读大专院校和中小学校。②实施劳务扶贫。抓好劳务输出是解决脱贫的最根本办法。我区注重抓好贫困劳动力技能培训，提高务工经商技能，千方百计联系就业岗位，增强其工资性收入。全区已组织贫困户外出务工243户272人，其中，石窝村在劳务输出方面，花大力气，组织农民技能培训89人次，劳务输出37户55人。③实施产业扶贫。发挥贫困户种养积极性，组织发展农业生产项目，全区赠送贫困户小母牛170头，鸡苗、鸭苗若干，种子、化肥一批。其中，市府办根据大仁堂村的实际，着重抓好贫困户养殖项目，共为54户贫困户送小母牛92头。④实施保障扶贫。对住房困难的贫困户，投入资金扶持改造居住条件，改造贫困户住房48所；对符合条件纳入民政低保的，做到应保尽保，全区已有95户贫困户336人纳入低保，已帮助792户贫困户购买了医疗保险。　　

（三）坚持一村一策，大力舞动“双到”工作龙头。　　

农村集体经济的发展是扶贫开发工作的基础，是带动群众脱贫的龙头。我区认真执行市委强力推进农村集体经济组织建设的部署，贯彻落实市委、市政府发展集体经济、推进“双到”工作（坡头）现场会精神，严格按照陈耀光书记的要求，在保证贫困户脱贫的基础上，