今年以来，我局按照市效能建设领导小组的部署安排，在党委的正确领导下，积极深入地开展了创业服务年活动。我们立足实际，多措并举，切实做到“五个到位”，全面提高行政效率和服务质量，规范执法行为，优化发展环境，努力提升城管品牌，积极为宜春的赶超式发展服务，各项工作进展顺利。9月中旬，省纪委和省建设厅联合调研组对我局创业服务年工作给予了充分肯定，省政府网站和省建设厅网站对我局的做法均作了详细介绍。现将有关情况总结如下：　　

一、主要做法　　

（一）强化组织领导到位　　

我局党委高度重视“创业服务年”活动，始终坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成了精心组织、上下协调、齐抓共管的工作机制，有效地促进了工作的开展。一是组建机构制定方案。成立了由局主要领导任组长的创业服务年活动领导小组，在深入基层调研、广泛征求意见的基础上，制定了切合城管工作实际的实施方案；二是统筹安排落实工作。召开了动员部署大会，出台了《创业服务年活动绩效考核责任落实意见》，明确了全系统都要严格按照实施方案的要求，围绕活动重点，积极制定措施，并定期上报工作情况；三是进行调研征求意见。围绕服务创业这个主题，党委书记梅钢、局长李俊波等班子领导，多次对城区7个执法大队（分局）、11个下属单位以及企业和管理服务对象进行走访调研，发出并收回“征求意见函”200份，摸清了存在的管理及服务创业热点、难点问题，找准了城管服务创业、服务市民的切入点。四是积极宣传营造氛围。通过宣传展板、局内刊物和网站等载体，围绕“深化效能建设、提升服务创业水平”这个主题进行宣传，并将工作动态和经验及时发布，积极营造活动氛围。同时，围绕“我为全民创业和企业发展做贡献”，积极开展大讨论、大征文活动，在全系统掀起了服务创业的高潮。目前，我局已转发科室和局属单位经验做法8条，印发活动简报16期，制作展板4块，悬挂宣传标语12条，收到稿件18篇。　　

（二）优化政务环境到位　　

一是提升行政审批效能。第一，深化“两集中、两到位”。建立健全政务大厅城管服务窗口管理制度，优化服务质量，拓展服务功能，对行政审批办理方式、程序、项目、承诺时限、申请人享有的权利等内容作了明确、具体的公示；推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施，实现了行政审批、供气、供水服务“一站式”工作流程，极大地方便了市民办事。第二，创优行政审批服务。一方面，将23项行政许可项目清理保留为10个，缩减率达56.5%；压缩了需现场勘察、技术论证项目的审批时限，现平均时限为5个工作日，其中有6个审批项目时限不超过3个工作日，办理时限缩减了30%；同时，做到了即办件即时办理，承诺件实行“一次性告知、全程代理、限时办结”，大幅度提升了行政审批效率。另一方面，认真落实“三零两减半”政策，切实提高思想认识、积极开展业务培训、全面落实审批政策，对涉及我局的3个行政审批项目，严格按照《关于印发宜春市涉企收费“三零两减半”办法（试行）的通知》（宜府发[2010]2号）要求执行。截至目前，城管窗口已接待办事群众7172人次，局班子成员现场办公26次，延时预约服务31次，办结行政审批3165件。城管窗口6次被评为“红旗窗口”，收到群众锦旗14面，有7人次被评为先进个人，未发生一起办事群众投诉事件。　　

二是规范行政执法行为。第一，清理行政执法依据。按照市政府职能配置和职责权限，对城管行政执法依据进行了认真梳理，分类汇编成执法依据目录，便于执法工作的开展。第二，明确自由裁量标准。在市政府法制办编印的《宜春市行政执法单位行政处罚自由裁量权执行标准》的基础上，参照最新的《江西省行政处罚自由裁量权执行标准》，对凡涉及城管综合执法的处罚项目，严格按规定执行。第三，规范行政执法程序。依据有关法规精神，制作了简易程序和一般程序的行政处罚流程图，并在各城管执法大队、分局办公场所予以张贴和宣传，严格要求城管队员必须依法履行职权，对案件的调查取证、立案审批、处罚决定及告知、执法文书送达等做到了流程清楚、要求具体、期限明确。第四，统一执法文书标准。对执法文书做到了“五统一”，即格式统一、编号统一、主体统一、签发统一、印章统一；在执法文书应用上做到了“四规范”，即依据准确、用语规范、表达清楚、告知明确；同时，开展了行政执法案卷评查活动，看适用法律名称与条款的准确性，统一编号的规范性，告知当事人的明确性，自由裁量权的当量性，期限的适当性和案卷的整洁性等，促进了城管执法队伍整体办案水平。目前，共办理一般程序案件65起，简易程序案件606件，都做到了程序到位、依法准确、处罚适量，没有出现一起错误案件。　　

三是浓厚创业服务氛围。第一，抓好招商引资工作。在全系统开展重大产业和重点项目推进年活动，制定完善了招商引资工作实施意见和考核奖惩办法，印发了《市城管局重点工程建设项目管理工作规程》，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，对重点项目进行了任务分解，营造了“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。截至目前，已正式签约和落地项目有3个，即宜春南路贯通工程暨明月旅游商贸广场、cng加气母站建设、洪客隆宜春店升级改造，合同资金共3.1亿，实际到位资金6040万元；已与南昌瑞博科技有限公司签订锂电新能源产业框架协议1个，签约资金2亿元，储备项目2个，分别为袁山公园游乐场和宜春市温汤公交服务中心项目。第二，执法阳光亲企惠民。推出“管理就是宣传、管理就是教育、管理就是帮助、管理就是服务”的人性化执法模式，通过“12319”城管服务热线这个平台，建立24小时投诉反馈通道，向社会公开承诺，做到文明执法、依法行政；并在历年的法律培训中，专门把执法工作技巧和执法人员修养作为重点授课内容，提倡态度和蔼、语言文明、换位思考、平等待人，既摆正自己的角色定位，又做到宣传教育企业和群众。截至目前，我局先后组织开展了校园周边环境整治、市容环境卫生整治、“春风护蕾”网吧整治、违法建设整治和中高考期间噪音整治等工作，并以疏堵结合的方式，规范便民服务点，解决了部分擦鞋修车、早餐夜宵摊点问题，得到了市民的充分肯定。第三，开展安商助商活动。在城区增划了3700多个停车位，解决停车难问题；及时协调解决嘉特板业公司与当地村民行路、供电、消防等问题的纠纷；垫付6万多元经费，解决某企业小区化粪池堵塞问题等。出台了支持锂电产业发展、服务经济开发区的具体举措，对工业园区企业减半收取垃圾代运费、余土废物清理费优惠20%；对园区企业原则上只纠章不处罚；对园区企业所有户外广告免收审批手续费；自筹资金在园区各大路口设置路名路线导向牌，并在所有成型路段安装了路灯；在园区增设候车亭2座、增开21路公交线路（贯穿工业园区南北大道），并适时调整延长运营作息时间，为园区职工上下班提供了极大的方便；对园区投入3600多万资金铺设供水管网,并增设供水服务机构、开通“绿色通道”、最大限度减免接水工程费用等,使企业能够在三四天内就用上清洁的自来水。　　

（三）推进作风建设到位　　

一是开展主题教育活动。主要从教育着手，提高队伍的综合素质，切实提高干部职工的服务意识、创新意识、务实意识和廉洁意识，促进工作作风转变。第一，深入学习《廉政准则》。印发了《城管系统贯彻落实<廉政准则>实施方案》，积极开展了上好廉政党课、举办演讲比赛等“十个一”主题活动。期间，我们邀请了市纪委老师在党组中心组扩大会议上，专题辅导学习《廉政准则》；订购了《廉政准则》口袋读本等书籍210多本，给系统中层以上党员干部人手一份；组织了学习《准则》演讲比赛，全系统17名中层党员干部参赛；还制作了7块宣传展板，收到了党员体会文章10多篇，其中纪委书记张焕泉的论文《贯彻落实<廉政准则>要把好“四关”》一文在《宜春日报》刊载。第二，开展创先争优活动。围绕“依法管理、以人为本，教育在先、管理从严，服务到位、争创一流”这个主题，在系统积极开展“七争”活动，即“学习英模扬正气，依法管理争先锋”