各位代表：

                            现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

                            一、2007年工作回顾

                                                   2007年，镇人民政府在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，按照“安全、稳定、发展、和谐”的工作思路，紧紧围绕年初制订的工作目标，进一步解放思想，更新思路，扎实工作，取得了经济稳步增长、财政逐步增强、农民大幅增收、社会持续稳定的良好成绩，

                        2007年我镇被评为“全省经济发展20强魅力乡镇”。

                                                   ——经济持续协调发展。坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，夯实农业打牢基础，主攻工业扩大总量，扶持三产增添后劲，全年共实现国民生产总值33.46亿元，其中，完成工业总产值31.9亿元，同比增长26%，规模以上工业企业实现产值15.36亿元，同比增长29%。2007年我镇被评为全市“十强工业乡镇”和“发展非公有制经济先进乡镇”。

                        工业经济效益显著提升。坚持把发展工业作为增强全镇整体实力的关键措施，出台优惠政策，鼓励全民投资、全民创业，鼓励企业主动出击，在花炮市场疲软的关键时机，积极组织企业参加“花炮节”和花炮展销会活动，帮助企业提高市场份额和竞争力。同时，督促企业进一步加大投入，抓好提升改造，完善安全设施，花炮行业实现了健康有序、安全稳定的发展。煤炭行业通过“关小扶大”、“资源整合”等方式进行整组，扶持企业做大做强，实现了经济和社会的双重效益。

                                                   农业经济稳步发展。紧扣农民增收这一根本，因地制宜，突出特色，千方百计促进农民发展多种经营。抓住中央、省、市、县巩固农业基础地位的有利时机，不断加大农业投入，提高农业科技含量和农业综合开发效益。退耕还林工作深入推进，林业产权制度改革顺利通过省、市、县验收。全年全镇粮食播种面积达到4.56万亩，粮食总产量达到2.5万吨；畜牧养殖基地建设进一步加强，渔业生产进一步扩大。2007年我镇实现农业生产总值1.56亿元，农民人均纯收入达4950元，人均增收450元，同比增长10%。

                                                    ——基础设施建设加快。全年完成社会固定资产投资10.7亿元，同比增长66.2%。重点完成了以下建设：石洋、绿塘两座中小型病险水库除险加固工程,红旗渠道千米硬化工程，“三八”渠道险段改造工程；落实村级小农水利改造180余处，清淤7500立方米，兴修三面不见泥农田水圳1.8万米；新修村级水泥公路45公里，初步完成了萍洪高速、城南大道的征地拆迁工作；建成了杨岐中学、四海小学等4所学校的新教学楼；完成了上栗派出所办公大楼建设和新建、金鸡、榉溪等8个村委会办公楼建设；兴盛大道亮化、绿化及配套工程得到进一步完善。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全力抓好关上、新坝等12个新农村示范点的建设，村容村貌得到明显的改善。

                                                    ——招商引资成绩明显。通过强化领导、落实职责、明确目标、发挥优势、加大推介等措施，招商引资工作坚持扭住工业项目这一重点，进一步拓宽引资渠道，强化服务意识，优化政务环境，外向型经济水平不断提高，圆满完成县下达的工作任务。全年正式注册并投产招商引资项目7个，在建项目3个（萍青啤酒厂、普安化工厂、卯田机砖厂），已签协议项目3个，在谈项目4个，共引进县外资金3.8亿元。

                                                    ——财政运行状况良好。以保稳定、保运转、保建设为重点，千方百计抓收控支，通过强化征管、开源节流等措施，不断拓宽税源，规范纳税秩序，确保了应收必收、应征必征。2007年完成财政总收入10025万元，首次突破亿元大关，比上年增收2476万元，同比增长32.8

                        %。同时，财政建设积极有效，聚财、理财全面加强，收支管理得到强化，既确保了刚性支出，又确保了基本建设投入。

                                                    ——安全生产态势平稳。安全生产工作坚持“安全第一、预防为主”的方针，通过创新工作机制，规范系统管理，进一步完善了适合我镇发展特点的安全生产管理长效机制。全面加强安全检查制度，进一步落实安全生产责任，实现了安全检查经常化和规范化。加强安全知识技能培训，培训人员4000余人次。建立健全了隐患排查整改机制和监督机制，发现隐患，限期整改，共排查安全隐患2620余起。全年共开展非法生产集中整治行动17次，非法生产得到进一步遏制。一年来，全镇安全生产态势平稳，未发生较大的安全事故。

                                                    ——维稳工作再创佳绩。全面推行政府与农户安全稳定双向承诺责任制，农户参与率达到100%。切实加强对维护社会稳定工作的领导，建立和完善了“综治牵头、信访接待、司法调解、法律援助、综合治理”的农村维稳新机制，对矛盾纠纷和信访案件实行一条龙调处机制，做到及时调处、有效化解。全年接待各类信访案件58起，已结案35起，转由政府其他部门办理的有17起，剩余6起正在调处中。严格落实新信访工作条例，把综治、信访工作重心向农村下移，构筑全镇农村社会和谐稳定的良好机制。严惩打击各类违法犯罪活动，群众安全感进一步增强。地下“六合彩”得到有效遏制。

                                                    ——民生工程深入推进。民政优抚救助力度进一步加大，全年共救助特困群众718户，累计发放救助款68.8万元；落实五保对象543人，发放五保供养经费36万余元；社会保障体系进一步完善。全年共保障城镇低保对象726

                        户、1611人，累计发放保障金137.16万元；农村合作医疗保险深入推进，参合人数54496

                        人，有7466人获得农村合作医疗补助，补助金额达145.15万元，城镇居民医疗保险完成6370人，养老保险扩覆590人，工伤保险有新突破，就业渠道进一步拓宽。民生基础设施建设力度加大，教学环境得到进一步改善，更新了大部分中小学校学生桌椅，为所有义务教育阶段学生免学杂费、书费，补助寄宿生生活费；村级公路建设进一步完善，全年累计建成村级水泥公路45公里，全面实现了水泥公路村村通，部分村组实现组组通、户户通。

                                                   ——政务环境不断优化。牢固树立环境就是生产力、优化环境就是发展生产力的观念，不断优化政务环境，全方位为群众和企业提供优质服务。2007年办理人大代表建议37件，办复率100%。努力推进依法行政，提高政府决策水平。建立和完善了公共政务服务、政府采购等管理机制，建立健全了《机关工作目标考核制度》、《村级目标管理考核制度》，政府部门绩效考核和政府工作效能督察效果明显，政府机关高效运转。政府廉政建设得到进一步加强，积极开展了政府系统反腐倡廉教育和廉政文化建设，为建设繁荣文明、和谐稳定新上栗提供了坚强有力的政治保障。

                                                    ——社会事业全面进步。计划生育工作紧紧围绕“三为主”的工作方针，全面完成了上级下达的指标任务，提前一个月摘除计划生育黄牌警告，实现了争先进位的目标。全面推进素质教育，巩固提高“两基”成果，农村教育工作成效显著，镇中中考成绩列全县第一。卫生防疫工作进一步加强，防疫保健措施落到实处。土地管理不断规范，国土资源得到有效保护。杨岐风景名胜区完成整体规划，正在争取省级立项。征兵工作全面完成任务，民兵预备役工作取得新进展，应急分队建设全面加强。不断理顺城管体制，加强城市管理，实现管理与发展良性互动。环卫工作实现了渠道投入、全方位管理、重点整治的转型，市容市貌明显改变。社区工作机制不断完善，社区服务、社区创建不断强化。面对50年一遇的冰冻灾害，全镇人民反应迅速，应对有力，勇敢顽强，实现了市县“九保一平安”的要求。办公室、纪检监查、机关事务、工会、团委、妇联、老协、审计、档案等工作均取得新成绩。

                                                   各位代表，在过去的一年中，我镇经济建设和社会事业取得辉煌的成绩，这是全镇广大干群齐心协力、艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有支持和关心政府工作的各级领导、各界人士，向付出辛勤劳动的全镇人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

                                                    在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展中仍存在不少困难和问题：一是安全生产形势仍然严峻；二是农民增收缓慢；三是财政增收压力大，实现可持续发展难度大；四是维护社会稳定提高公众安全感有待加强。在今后的工作中，我们将高度重视并着力研究解决。

                            二、2008年工作打算

                                                    2008年是全面贯彻落实党的十七大会议精神的开局之年，也是我镇实现快速崛起，加快富民兴镇的关键一年，压力与动力同在、困难与机遇并存。做好今年的各项工作，对于建设一个繁荣文明、和谐平安的新上栗，都具有十分重要的意义。为确保各项工作在新的起点上取得新的成绩，现就我镇2008年工作打算如下：

                            （一）指导思想

                                                    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及省、市、县全委会精神，坚持以科学发展观统领工作全局，着眼求新思变，着眼规划定位，着眼加快崛起和富民兴镇，更加注重新的经济增长点的培植，更加注重服务理念的创新，更加注重社会和谐稳定的建设，做到加快发展不停步，争创一流不松劲，安全和谐不疏漏，以人为本不偏离，坚定发展不动摇，咬定发展不放松，锲而不舍，奋力拼搏，在新的起点上谋求经济社会又好又快协调可持续发展。

                            （二）工作思路

                                                    按照县委、县政府提出的“县北、县中、县南”三位一体的发展战略和“保安稳、抓项目、促发展”的工作思路，结合我镇实际情况，确立了“围绕一个中心、抓好二个重点、筑建三个平台、做好四篇文章、落实五项措施、实现一个目标”的工作思路，即：

                            一个中心：以经济建设为中心；

                            两个重点：安全与稳定、财税工作；

                            三个平台：工业发展平台；社会事业进步平台；干部成长平台；

                            四篇文章：工业强镇文章、项目兴镇文章、三产旺镇文章、农业稳镇文章；

                                                    五项措施：以“变”的思维抓财政、以“硬”的措施抓安全、以“实”的工作抓稳定、以“活”的政策抓项目、以“严”的制度抓作风；

                            一个目标：打造赣西重镇、重振上栗雄风。

                            （三）工作目标：

                            1、工业总产值达38亿元，较上年增长20 %。

                            2、财政总收入完成1.31亿元，保持30%的增长速度。

                            3、严格落实计划生育政策，确保计划生育率达91%以上。

                            4、力争全年无安全事故，杜绝赴省、赴京及市集体访，确保全镇社会和谐稳定。

                            5、新上5000万元以上项目2个，3000万元以上项目3个。

                            6、各项社会事业协调发展，各项工作争先进位创一流。

                            （四）今年具体做好以下几件实事：

                            1、抓好十万吨萍青啤酒项目建设；

                            2、抓好普安化工项目建设；

                            3、抓好卯田环保建材项目建设；

                            4、抓好“三八”水库除险加固工程建设以及“红旗”渠道和“三八”渠道的后期改造工程；

                            5、抓好镇中、新群小学教学楼建设；

                            6、抓好司法所办公楼建设；

                            7、抓好城东小区项目建设的征地拆迁工作；

                            8、抓好新农村示范点建设，打造两个试点幸福村，重点抓好新319国道沿线林相和房相改造；

                            9、抓好一个社区的软硬件建设，力争打造一个社区建设市级示范点；

                            10、力争引进三万吨纸厂项目。

        三、深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展

       （一）坚持常抓不懈，确保社会和谐稳定。

      我镇属高危行业主产区，又地处县城，由于城市开发、项目建设引发的各种矛盾较为突出，保持社会安全稳定的压力巨大，这是当前最为突出的社会矛盾之一。确保安全生产与社会稳定是政府和广大干群的共同责任和义务，安稳至上、安稳为首的意识一刻不能放松，要时刻记在心上，念在嘴上，落实在行动上。

    坚持以“硬”的措施抓安全，确保全年无安全事故。树立安全与发展并重，安全就是效益的理念，继续将安全生产工作作为全镇一切工作的首位来抓，坚决实现“两杜绝，一减少”目标。全面落实安全生产社会化、政府监管网络化、企业管理科学化、责任追究制度化的要求，不断强化政府监管责任意识和企业主体责任意识，提升政府抓监管、企业抓安全的综合能力。进一步加大安全生产宣传教育力度，提高全民安全生产意识。加大政府监管力度，完善监管网络，实现关口前移，真正做到“企业生产一分钟，政府监管六十秒”。加强安全生产基础工作，推进设备设施标准化、现场管理规范化、生产工艺科学化，强化企业负责人安全生产带班制度。大力开展安全生产专项治理，全面开展安全隐患排查整改，加大安全生产执法力度，采取“三铁方针”铲除非法生产，实现“有证企业有序生产，非法生产销声灭迹”的总体目标。

                                                   坚持以“实”的工作抓稳定，确保社会平安和谐。深刻认识稳定压倒一切的重要性。继续推进政法综治双向承诺制度，加强维护社会稳定工作领导，不断推进平安村镇建设。完善基层矛盾纠纷排查制度，定期开展不稳定因素专项治理，建立维护社会稳定日报制。扩大“五五”普法工作面，加快依法治镇进程。切实加强信访稳定预警机制建设，疏通群众合理诉求渠道，强化信访责任意识，建立健全信访稳定长效机制，创新方法，形成合力，努力实现信访稳定形势的根本好转。坚决打击各类违法犯罪活动，整治社会治安秩序，提高公众安全感和满意度。

                            （二）坚持项目建设，推进工业化进程。

    坚持以“活”的政策抓项目，确保经济良性发展。坚持以项目建设为主抓手，招商引资建项目、全民创业上项目、积极向上争项目。一、要突出财力对项目建设的贡献力，突出财力对项目建设的扶持力度，财力要向项目倾斜，保证重点项目、大项目的建设，确保项目运行。要积极疏通金融投资渠道，帮助项目融通资金，解决资金运转难题。在政策允许的范围内，实施最优惠的税收政策，坚决兑现减免税收政策，提供最优质的跟踪服务，保障客商合法权益。二、要用活政策服务项目，利用国家对边、老、穷、少地区的各项税收优惠政策服务于我镇经济发展。面对国家土地日趋从紧的管理政策，通过抓招商、促企业、建园区和强产业，选定项目，抓紧规划好我镇工业园，着力提升我镇经济发展后劲。三、要搭建花炮行业销售平台，完善花炮产业链的发展。实施品牌战略，着力提升花炮产品的质量和科技含量，提高上栗花炮的市场竞争力，做强传统支柱产业。加大对花炮行业的引导，不断规范花炮行业生产、销售秩序。依托县花炮原材料市场的兴建，大力引进一批造纸、印刷、包装、花炮生产机械等生产花炮原材料企业，着力打造花炮原材料生产集散地，推动花炮产业链的横向发展。四、加大招商引资力度，转变招商理念，走专业队伍和社会招商之路，以更优惠的政策、更优质的服务、更优良的政务环境吸引外商来我镇投资置业。继续加大对萍青啤酒厂、普安化工等已上项目的扶持力度，使其尽快投产，尽快产生效益。招商引资要向新兴产业、第三产业倾斜，不断提高三产总量，实现以花炮产业为主，以食品、宾招、化工、加工为辅的产业结构转型。

                            （三）坚持开源节流，做强财政实力。

    坚持以“变”的思维抓财政，确保足额完成全年任务。全面贯彻财税工作方针，注重财源建设，努力挖潜增收。创新财源发展思路，突出抓支柱产业，突出抓大扶优，加快大项目特别是大型工业项目建设，培育新的经济增长点和长期财源，解决发展后劲不足问题。当前要依托区域、资源、交通等现有优势，培养短期财源，解决当前财政增速问题。坚持依法治税，强化税收征管，完善征管办法，加强税务稽查，强化源头控管，确保应收尽收，均衡入库。进一步优化支出结构，坚持勤俭节约、艰苦朴素的作风，树立过紧日子的思想，不断提高财政对民生民本、基础设施、支农惠农等方面的比重，真正实现财税增长与社会事业发展良性互动，打造名符其实的亿元乡镇。

                            （四）坚持重点突出，推动农村发展良好势头。

     加快农业产业化进程和社会主义新农村建设是当前“三农”工作的重点。要以抓工业的理念来抓农业，以抓项目的力度来推进农业产业化进程，包装好农业项目，构筑农业投入融资平台，保护农民种粮、产业转型的积极性，巩固和推动当前农村发展良好势头。在确保粮食种植面积和粮食总产有增不减的基础上，学习和借鉴天绿现代农业千亩示范园建设，不断规范四海等无公害农产品基地建设。全力推进社会主义新农村建设，今年新建14个省级新农村建设试点村，抓好幸福村建设。全面改造319国道沿线房相和林相，抓好绿色通道建设。深入开展文明村镇创建活动，加大农村“脏、乱、差”治理，重点整治杨岐集镇和兴盛大道，进一步美化城乡环境。加强农业基础设施建设，重点抓好“三八”水库除险加固工程和“红旗”、“三八”渠道后期建设，切实抓好水利维修、林业等灾后重建工作，进一步落实中央惠农政策，多渠道地增加农民收入，确保灾年变丰年。

                            （五）坚持民生共享，提升社会保障水平。

     按照省、市、县统一部署，民生工程要实现“六个全覆盖”，今年政府将增加民生工程投入，重点抓好以下几个方面。一是继续抓好就业再就业工作。大力推行“阳光工程”，加强农村劳动力培训，促进农村劳动力转移；加大城镇职工职业培训力度，保障“4050”人员就业指标，完成和超额完成上级下达的任务。二是进一步完善社会保障。加强政策宣传，全年完成养老保险扩覆400人；出台相关措施，全年完成工伤保险扩覆9000人，在生产企业要100%覆盖。三是切实提高社会救助水平。配合上级部门抓好农村低保、城镇低保工作，提高农村五保户集中供养水平，实施城乡居民大病医疗救助，完善优抚保障机制和社会救济体系。四是扭转群众看病就医难局面。实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，实现新型农村合作医疗制度全覆盖，配合上级抓好防保站、卫生院及卫生所建设，逐步建立社区卫生公共服务体系。五是切实改善群众的生产生活条件。逐步完善安全饮水工程，积极抓好农村沼气池工程建设。六是积极争取上级资金，全面完成中小学危房改造，进一步改善教学办学条件，继续开展“春蕾”计划，解决贫困学生上学难问题。进一步加快廉租房建设步伐，完成县政府下达的全年民生工程各项指标任务。

                            （六）坚持统筹发展，繁荣各项社会事业。

    坚持教育优先发展战略，大力推进素质教育，提高教育质量，加大教育投入，进一步改善和优化办学条件。全面开展群众体育文化事业，鼓励农民参加各种健康向上的业余活动。加大计划生育工作力度，严格实行计划生育责任追究制度，落实利益导向机制，引导农村生育观念进一步转变。不断加强土地管理，积极实施行政村用地规划。加强民兵预备役工作及应急分队建设。强化城市管理和环卫工作领导，加大投入，开发城区建设亮点。不断加大社区建设力度，力争打造一个社区建设市级示范点。实现其他各项社会事业全面进步。

                            （七）坚持效能督察，加强政府自身建设。

    坚持以“严”的制度抓作风建设，确保井然有序的治政环境。加强政风行风建设，在机关掀起“四禁四倡”活动高潮，即禁假、禁乱、禁浮、禁攀比；倡规范、倡务实、倡健康、倡节俭，强化干部服务意识、责任意识和节约意识，树立政府形象；建立机关责权体系，着力打造责权一致、分工合理、执行高效的责任政府，形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围；加强廉政文化建设，积极实施“保廉”工程，强化行政监督，严格责任追究，保障对权力的有效监督；严格制度管理，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，不断提高政府工作的规范化、程序化水平。同进，要全力抓好村级换届选举工作，选好配强村两委班子，要将发展农村经济的能人纳入到村两委班子中来，不断提高村两委班子的“双带”能力，打造一支想干事、能干事、会干事、敢干事的干部队伍，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的工作氛围。

     各位代表，美好蓝图已经描绘，奋进的号角已经吹响。让我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，更加同心同德，更加求真务实，更加奋力拼搏，为实现“打造赣西重镇，重振上栗雄风”这一宏伟目标而努力奋斗！