党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。乡镇一级既是党的路线、方针、政策的宣传者，更是各项具体任务的落实者，乡镇党委在农村基层组织建设中处于领导核心地位。最近我们按照县委组织部的要求，组织成立了调查组，对镇党委工作制度建设情况、坚持民主集中制情况、村级组织运转经费保障情况、村级党组织35岁以下党员情况进行了全面调研。

一、基层党组织基本概况

    xx镇位于罗江县城东部5公里。公路畅通，交通便利，东毗新盛镇，南与中江县青市镇、旌阳区东太镇，本县蟠龙镇接壤，西邻万安镇，北靠御营、慧觉镇。全镇南北长15公里，东西宽9公里，幅员面积66.12平方公里。2008年底，全镇共有行政村16个，村民小组189个，场镇居民委员会1个。全镇有耕地面积36622市亩。其中水稻田22500市亩，人平耕地1.15亩。xx镇共有32200人，基层支部28个（其中村、居党支部17个，机关支部2个，企事业支部6个，学校支部3个），党员1158人，35岁及以下193人，36-45岁202人，46-54岁204人，55-59岁133人，60岁以上426人。2009年我镇发展入党积极分子30人，预备党员15人。已建立党建综合示范村1个。15个村配有远程教育设备。

二、镇党委工作制度建设情况

为落实党的民主集中制原则，切实加强和改进我镇党委工作，规范领导集体的决策行为，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化，保证党的路线、方针、政策和上级党委政府的决定在我镇的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，我镇制定了如下工作制度：首问责任制、下村入户制度、工作纪律和值班制度、会议制度、学习制度、请假制度、印章使用管理制度、文书档案管理制度、卫生管理制度、用电管理制度、财务管理制度、公共财产管理制度、临聘人员和车辆管理制度、文件印发和传阅制度、安全保密制度、督查督办制度、奖惩制度。这些制度的建立促进了班子团结，提高了工作效率，良好的实现了为民办实事、办好事这一目标。

三、镇党委坚持民主集中制情况

我镇积极坚持民主集中原则，执行“三重一大”制度。为认真贯彻执行民主集中制原则，使我镇的重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等重大事项，在决策中实现民主化、科学化、公开化，实行集体讨论决定制。

　　在重大问题上充分发扬民主，由领导班子集体研究、集体决策。每位成员都能在集体领导下，各司其职，各负其责。既保证了决策的民主性和科学性，又充分发挥每个班子成员的创造性和自主性，营造了民主、团结、向上的工作氛围，确保了全镇各项工作的顺利开展和决策顺利执行。针对重要基础设施建设项目，重大工程都必须经党委会讨论后在形成决议，同时，设立了专门负责项目的领导，有效地确保政府资金使用效能。

四、村级组织运转经费保障情况

1、村级组织基本情况

全镇16个行政村，189个村民小组，共有村干部47名，其中45岁以下的22人，占47%，高中、中专以上文化的人37人，女干部3人，占6%。

2、村级组织运转经费保障情况

总体情况是运转经费缺口较大，保障力度薄弱。

各村工作经费少，村干部年收入不到6000元。由于村级组织无外来收入，仅靠县、镇财政拨付维持日常运转经费，这一部分收入还要用于工作运转，化解债务，维持稳定，资金缺口极大，大部分村只能勉强运转。

3、村级组织运转中存在的困难和问题

（1）工资标准低，挫伤了村干部的工作积极性。2008年村干部每月工资450元左右，2009年在上级的关怀下，村干部工资虽有大幅上调，但还是不能达到相应的水平。而村社干部的主要工作都是围绕上级的各项中心工作转，他们常常翻山越岭、走村串户、苦口婆心向群众做艰苦细致的工作，其工作具有艰巨性、