为认真贯彻落实全国、省、yy市委党群共建创先争优会议精神，推动创先争优活动在工会组织的深入开展、取得实效，推动全总“两个普遍”要求的落实，进一步夯实工会工作基础，发挥工会团结组织职工、依法维权、促进发展的重要基层作用，最大限度地把职工群众团结和凝聚在党的周围，实现基层党建工作和工建工作同步发展、同步提高，现就我市工会开展创先争优活动，提出如下意见。　　

一、指导思想　　

工会工作创先争优活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持中国特色社会主义工会发展道路，以落实“两个普遍”为动力，以“深组建、广协商、真评家”活动为载体，遵循“维护职工权益、促进企业发展”的工作原则，加强企业工会建设，规范企业工会工作，增强企业工会活力，充分发挥企业工会组织的重要作用。　　

二、基本原则　　

工会工作创先争优活动坚持以下原则：一是和谐劳动关系，促进企业发展。二是夯实工作基础，突出维权维稳。三是坚持分层考评，健全激励机制。四是改进工作作风，加强服务指导。　　

三、主要目标　　

通过开展工会工作创先争优活动，到2012年底，全市依法普遍建立工会组织和依法普遍开展工资集体协商，全市基层工会真正成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。　　

（一）组织健全。工会内部各组织机构按照规定建立健全。以镇、开发区、村（社区）、商贸楼宇、集贸市场和港澳台等外资企业，出租车、物流、商贸等现代服务业企业及中小非公企业为重点，发挥党工共建优势，深入开展“深组建”活动。2011年底，全市企业法人单位建会率达到80％以上，职工入会率达到85%；2012年底，建会率达到95以上，职工入会率达到95%以上，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标。　　

（二）维权到位。大力开展劳动关系和谐企业创建活动，依法建立平等协商、集体合同制度、职业安全卫生监督检查制度和劳动争议调解制度，建立职工代表大会等形式的职工民主参与调解制度，到2011年底参与劳动关系和谐企业创建活动的企业要达到80%，每镇至少确立3个和谐企业典型单位；工会主席依法进入或列席董事会、监事会。以“广协商”活动为载体，严格落实工资协商目标责任管理制度、调度检查制度、情况定期通报制度、典型示范单位动态管理制度、民主评议工作制度和定期要约制度；针对不同规模、不同所有制、不同经营状况企业，广泛开展工资集体协商，到2011年底百人以上企业工资集体协商率达到80%以上，每镇至少确立2个工资协商典型单位，到2012年底全市各类已建工会依法普遍推行工资集体协商。　　

（三）工作活跃。按照工会职责开展工作，工作中坚持民主集中制，密切联系群众，廉洁自律；健全各项组织制度、民主制度、工作制度，基础资料齐全；坚持会员(代表)大会制度，实行会务公开，接受会员民主评议和监督；开展“创建学习型工会、争做知识型工会干部”活动，工会自身建设科学化水平大力提高，成为学习型、服务型、创新型的工会；积极督促企业缴纳工会经费，建立单独工会财务账号，独立使用工会经费，收好管好用好工会经费，保护工会资产。　　

（四）作用明显。围绕加快经济发展方式转变，深入开展多种形式的创先争优建功立业活动和劳动竞赛；深入开展工会工作创新活动，以合理化建议、职工技术创新活动和“我为节能减排作贡献”活动，推动企业又好又快发展。推进职工素质建设工程，深入开展各种主题教育活动，弘扬工人阶级伟大品格，用社会主义核心价值体系引领职工；开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，开展群众性精神文明创建和文化体育活动，推动职工文化和企业文化建设。　　

（五）职工信赖。以职工最关心、最直接、最现实的利益为重点，倾听职工呼声，反映职工意愿，提出政策建议和主张；为职工和会员办实事、做好事、解难事积极主动、成效显著。在深入推进建家活动、丰富建家内容、拓展建家领域、改进建家方式的基础上，围绕“健全组织体系、促进科学发展、履行维权职责、实施素质工程、服务职工群众、加强自身建设”六个基本内容，组织会员开展“真评家”活动，激发职工爱家、建家、靠家的积极性。特别是区域性行业性基层工会联合会评家工作取得重大突破。评家满意率要达到90％以上。　　

四、组织实施　　

工会工作创先争优活动，由市委组织部创先争优活动领导小组统一领导。市总工会领导及各部室主要负责人分片包挂到镇（办事处）、开发区，各镇（办事处）、开发区工会具体组织和指导所属区域内企业开展创先争优活动。活动以三年为限，分三个步骤进行。　　

（一）安排部署，启动争创（2010年10月-12月）。确定争创示范点，制定具体的方案计划，方案计划以三年为节点，细化每年的目标任务、活动内容、标准要求、激励措施等。各镇（办事处）、开发区工会要根据市总意见要求认真组织所属企业积极参与到工会创先争优活动中来，制定适合本地区的具体的活动计划，并上报市总创先争优活动领导小组办公室（市总组织部）。市总领导及部室负责人于12月底至2011年1月期间，到包挂点检查指导工作开展（见附件一）。　　

（二）全面争创，进档升级（2011年1月-2012年10月）。依据《yy市企业工会创先争优工作考评细则》（见附件二）进行全面争创。市总于2011年11月和2012年9月组织2次考评。要求，2011年，各镇（办事处）、开发区工会所属企业的争创合格率不低于70%；2012年，争创合格率不低于95%。考评总分在140分以上为争创合格企业。　　

（三）系统总结，完善机制（2012年10月-12月）。总结企业工会创先争优工作经验和创新举措，完善和巩固成果，形成常态机制。市总全面检查验收，遴选典型单位召开争创成果展示观摩会。　　

五、检查考评　　

检查考评内容分为工会组织建设、民主管理工作、和谐企业创建、工资集体协商、职工素质建设、经济技术工作、劳动安全保护、职工生活保障、女职工权益保障、劳动关系调处、工会经费保障等内容，依据考评细则进行。考评按照属地管理原则，由企业工会隶属的上级工会组织实施。市总工会对镇（办事处）、开发区工会所属企业进行随机抽查考评。镇（办事处）、开发区工会依据考评细则对所属企业工会工作进行考评。　　

附件一：xx市总工会领导及各部室负责人包挂一览表　　

附件二：xx市企业工会创先争优工作考评细则　　

xx市总工会　　

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