关于江西婺源、浙江余杭等四县（市）城镇化发展的考察报告　　
（2010年12月5日）　　
　11月27日　至　12月4日　，利用8天的时间，赴江西省婺源县、井冈山市，浙江省吴兴区、余杭区等县（市）就城镇化工作进行了考察学习。考察期间，考察团一行，耳闻目睹了几个县（市）在小城镇建设方面取得的巨大成就，感受了所到地区在抓城镇建设方面的宏伟气魄和实干精神。这次考察学习真正起到了学习经验、开阔视野、增长见识、寻找差距、启迪思路的效果，可以说是深受教育、受益匪浅。现将本次考察学习情况报告如下：

一、考察的感受　　

一路走来，所考察县（市）经济发展的迅猛来势、城市建设的恢宏大气、园区发展的蓬勃活力、生态环境的秀美宜人、基础设施的配套完善、政务服务的优质高效，给考察团一行强烈的视觉冲击和观念碰撞，产生了前所未有的思想震撼。这些地方的实践证明，只要思想解放，观念更新，目标明确，思路对头，措施得力，奋发进取，就可以走出一条科学跨越、后发赶超的发展之路。通过这次考察，一是进一步增强了加快发展、科学跨越的紧迫感。发展如逆水行舟，不进则退。发展更要一以贯之，不动摇、不懈怠、不折腾。这次考察的几个县（市），有的是先进地区的经济较发达市，有的则是落后地区的经济欠发达县市，但他们近几年来以咄咄逼人之势，抢抓机遇，大干快上，跨越发展，而且后劲和来势更强更猛，几个市的gdp增幅都分别在12%以上，工业增加值、财政总收入、固定资产投资、实际利用外资等主要经济指标的增幅都在20%以上，有的甚至超过40%。特别是在城镇化发展方面，各县（市）都结合自身实际，制订出台了一系列优惠政策，通过强有力的措施，实现了跨越发展。不在竞争中崛起，就在竞争中落伍。周边地区的发展，让我们感到巨大压力，更给我们带来深刻启示，必须时不我待，只争朝夕，奋力追赶，把加快发展的氛围营造得更浓，把改革开放的步子迈得更大，努力实现再上新水平、再上新台阶。二是进一步坚定了“两新”工程建设的决心和信心。无论是从我们的发展现状来看，还是与这次考察的这些地方相比，莱城区要实现“两新”工程建设的目标，任重而道远。近年来，特别是今年以来，我们积极响应市委、市政府关于“两新”工程建设的号召，不断强化措施，积极破解资金、用地等各类难题，取得了明显成效。这次的考察学习，更使我们认识到了与其它县市的差距，也使我们学习到了其它县市的先进经验，通过对比，既看到了差距和不足，又看到了潜力和前景。只要我们把握好各种优势，立足现有的基础条件，用活用好用足种类政策，“任尔东西南北风，咬定两新建设不放松”，扎实推进已经确定的各项工作，就一定能够实现新的更大的突破。三是进一步明确了先行先试的方向和战略。先行先试，就是要求我们不断解放思想，大胆创新，敢闯敢试、敢想敢干，打破常规，勇探新路。解放思想无止境，先行先试无范围。我们的“两新”工程建设，有很多项目走在了全市前列，闯出了新的路子，我们要在现有基础上，坚持从实际出发，从合理与合法的结合点出发，从可行性和可能性的结合点出发，少想或不想条条框框，多想操作层面的办法，不断推动理念、思路、政策和做法创新，在投融资、土地运作、园区建设、征地拆迁等重点难点问题上取得实质突破。凡是周边地区的政策、做法，我们都可以参照执行，并适时创新，大胆突破，为我所用。

二、收获与启示　　

（一）思想的解放是城镇化发展的首要前提　　

从我们考察的地区来看，凡城镇建设有大手笔、大气魄的地方，都是思想解放、观念更新的地方。各地在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，开拓创新、敢为人先，提出了符合当地实际的城镇化发展思路。像是浙江省杭州市余杭区，确立了“一副三组团”的城镇化建设理念，清晰地勾勒出余杭区临平副城、塘栖组团、良诺组团、余杭组团的建设蓝图，结合各镇（街道）的实际，对各镇（街道）实行整合