鼓楼街道"十一五"工作总结和"十二五"工作思路、目标及主要任务
鼓楼街道党工委 办事处
（2010年11月25日）

2006年以来，鼓楼街道在县委县政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中、五中全会精神及密云生态涵养发展区工作方略，以促进街道和谐发展为目标，以创建首都文明县、国家级卫生县城、国家级生态县、绿色国际休闲之都为抓手，按照街道确立的"一个保障，三个体系"建设的整体工作思路，突出服务主题，团结和带领全街道人民，求真务实，开拓创新，较好地完成了各项工作任务，开创了街道加强城市管理、维护社会稳定、服务居民群众、推进精神文明建设工作的新局面。
一、"十一五"期间工作回顾
（一）以党建工作创新为重点，社区党建工作得到加强，党组织的领导核心和党员的先锋模范作用充分发挥
     五年来，街道和各社区党组织以开展党员先进性教育活动、科学发展观学习实践活动为契机，在加强班子自身建设、明确工作职责、健全制度的同时，以党员的教育管理和党组织的工作机制创新为重点，不断增强执政能力建设，为街道各项工作开展提供了坚实的思想和组织保障。一是加强社区党员教育平台建设，先后成立了花园、沿湖、长安、宾阳北里等4所社区党校，今年街道又与首都经济贸易大学继续教育学院合作，共同成立了"密云县鼓楼街道社会建设与管理培训基地"，通过社区党校、培训基地教育平台建设，有效地促进了社区党员、干部的理论学习和业务培训。二是完善社区党组织服务群众工作机制，在各社区建立了社区党员服务站、志愿者工作站，开展了党组织和党员双承诺活动，1628名社区基层党员参与到党员服务站服务活动中来。三是扩大党建工作覆盖面，成立了街道、社区商管协会党组织，实现了辖区社会单位党组织和党的工作全覆盖。四是实行党代会代表常任制，落实党代表年例会、代表定期活动、代表评议和代表联系群众四项制度，分两期组织了党代表外出考察学习，党员代表监督、议事、决策作用得到充分发挥。五是抓好共建活动，建立完善社区党建工作协调机制，各社区党支部加强了与共建单位、驻区单位的广泛联系，围绕地区性、社会性、群众性、公益性工作，有效组织驻社区单位和社会各方面力量开展了群众喜闻乐见、便于参与的多种形式的共建活动。通过创新机制和活动载体，进一步提高了社区基层党组织的凝聚力、战斗力，党员先锋模范作用得到了充分发挥。
（二）以实施城市网格化管理为重点，加强城市管理体系建设，城市管理水平明显提高
自2007年下半年开始，街道以全面提升城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，在我县率先实施了城市网格化管理，并在运行中不断完善和提高。
一是强化网格化管理基础工作。调整充实了街道地区管理委员会、地区民主管理和监督委员会两个组织成员，使城市管理工作运行机制更加顺畅、高效；科学合理地划分了一级、二级网格，确定重点部位，落实网格巡查员，实现了城市建成区网格化管理全覆盖；在此基础上，将辖区划分为4个作战单元，每个单元安排一名街道和派出所副职领导负责包片，提高了解决问题能力；坚持管委会和监委会联席会议、信息通报、监督检查等日常工作制度，同时加强巡查员队伍建设，成立了巡查员基层党组织，充分发挥了党员巡查员在网格管理中的带头作用；加强对巡查员工作的监督检查，制定了《巡查员绩效考评办法》、《巡查员月奖惩制度》和《巡查员纪律规定》，并采取多种方式对巡查员进行培训；投资1500多万元，完成了有222个视频摄像头、20处双向音频的奥运安保视频监控工程建设并投入使用；街道还购置了4辆巡查车，按照四个作战单元对辖区主要街道、重点地区进行巡查。软、硬件条件的改善，确保了网格化管理体系的有序运行。
二是注重网格化管理实际效果。按照一般信息当日处理，疑难信息调查协调处理，突发信息即时处理的原则，围绕提高实效，优化工作流程，采取点面结合、专群结合、日常巡查和专项巡查结合、街面巡查与视频监控中心相互配合等形式，扎实推进网格化管理工作。三年多来，信息指挥中心接收、处理各类信息逐年增加，取得了发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的效果，辖区刑事治安案件明显下降，居民满意度明显增强。
三是以环境综合整治为重点进行专项治理。针对网格巡查中反映出的突出问题，集中开展了对影响城市景观的霓虹灯专项检查、春节期间燃放烟花爆竹易燃物检查，对鼓楼南北、东西等主要大街车辆乱停乱放、商户占道经营、无照游商及噪音扰民问题进行专项治理，开展了打击偷盗电动自行车专项行动，协调、配合县专业执法部门对檀州家园等小区违章建筑进行了拆除，对新南路两侧占路停放的机械车、大货车、地材销售车和阳光街吉鼎商贸城店外经营的120家商户进行了清理、整治。
在开展专项治理的同时，围绕节能减排工作，加强了社区垃圾综合管理，以白檀、宾阳里、云秀花园、檀州家园4个社区为试点，大力推进垃圾分类收集和综合利用工作，积极推行废旧电池回收。认真开展"绿色社区"和"花园式单位"创建活动，云秀、太扬家园社区荣获县绿色社区称号，世纪家园、东菜园、行宫南区荣获县绿化美化花园式单位称号，沿湖美景、宾阳北里新小区获首都绿化美化花园式单位称号。积极配合县建委、县市政管委完成了宾阳里54、55号楼污水改造、宾阳西里、宾阳里小区路面硬化、楼道粉刷、门窗更换及污水管道改造工程。对宾阳北里、石桥西区1万平方米的甬路进行了硬化。开展了辖区房屋安全专项检查，投资6万余元，完成了危房的解危工作，实现了无城镇危房目标。
（二）以推进民主公开，居民自治为重点，加强社区管理体系建设
按照"以人为本、民主自治、互助合作、共建共享"的社区建设理念，街道以推进社区民主公开，居民自治为重点，从"两抓起、两培育"入手，努力在加强社区管理体系建设上做文章，有力地推动了社区各项工作的开展。
一是从社区居委会自身建设抓起。街道在进一步明确社区居委会工作职责，建立健全各项工作制度的基础上，制定了以社区党务、居务工作为内容，定性与定量相结合的社区工作目标责任制，先后开展了"五好社区"、"星级社区"评选、工作"创新奖"评选等活动。同时，建立了科学的考核评议机制，把居民满意度作为考核的重要依据，采取定期与不定期相结合的形式，对社区居委会工作进行考核。加强了社区干部队伍建设，一批年轻有为的后备干部走上了居委会领导岗位。加大了社区建设资金投入，为21个社区配置精神文明宣传栏、居务公开栏、楼门小黑板；完成了花园、沿湖、行宫、车站路等4个社区的文体活动中心建设；按市县统一部署，完成了19个社区服务站建设；全面落实了社区居委会办公用房，改善了社区居委会办公条件和环境。开展了"社区教育共建"活动，成立了密云三中、五中等4所市民学校及青少年宫市民活动中心，教育设施向居民开放，社区与学校资源共享成为现实。如期圆满地完成了社区第六、第七届居民委员会换届选举，为社区发展提供了强有力的组织保证。
二是从关键问题抓起。围绕社区管理民主公开，居民自治，街道加强了对社区居委会工作的指导，制定完善了社区居民代表会议制度，将每季度最后一个月的20日确定为社区居民代表会议日，要求社区居民代表会议做到"六有、三统一"，即：有议题、有讨论过程、有落实、有结果、有代表签字、有完备的档案，统一管理、统一时间、统一议程，改变了居民代表会议不规范、代表作用不明显状况。在推动落实社区居民代表会议制度的同时，指导社区为居民代表发挥作用搭建平台，并把它作为加强社区民主政治建设的一项新举措，在社区开展了为居民代表设岗定责工作，使代表直接参与社区计划生育、社会治安维护、环境保护、民意收集等各项工作。
三是培育社区意识和社区组织。各社区在抓好居委会干部自身形象建设，提高工作能力和服务水平的同时，通过开展形式多样的宣传、推行居务公开、组织居民参与社区文体活动等，增强社区居民的归属感和认同感。特别是在涉及驻区单位及居民切身利益等事项的决策上，充分与社区居民协商、沟通，发挥社区居民的主人翁作用；在日常工作中，树立群众观念，主动和居民打成一片，走进居民家中解决实际问题，提高了社区居民的满意度，居民的社区意识得到普遍增强。
在培育社区组织上，各社区结合自身实际，在社区服务网点（商户）管理、社会组织建设等方面做了大量工作。车站路南区率先成立商户管理协会，加强了对新经济组织的管理；沿湖、东菜园、宾阳北里等社区成立了业主委员会，逐步推行"居委会、业主委员会、物业公司"三位一体的社区管理新模式；无物业管理的长安东区成立了由居民自发组织的"临时卫生管理小组"。2009年，街道在总结车站路南区商管协会试点经验的基础上，在全街道进行推广，21各社区全部成立了商管协会。通过培育和组建社区组织，发挥它们在社会建设工作中的作用，促进了街道文明和谐社区建设。
 （三）以强化政府公共服务职能、拓宽服务领域、创新服务方式为重点，大力推进社区服务体系建设
五年来，街道围绕为居民提供较为完备的生活服务、劳动就业服务、医疗卫生和计划生育服务、居住安全服务、文体活动服务，深入开展文明行业、文明社区创建活动，在整合政府、社会、社区服务资源，建立社区服务机制，构建社区服务体系上有了新突破，最大限度地满足了居民物质和精神文化生活需求。
一是开展便民利民服务。以社区服务中心为龙头，开通了"96156"热线呼叫系统和"69041221"社区便民热线电话，在19个社区建立了社区服务站，方便了居民办事和生活。各社区积极协调辖区各类服务组织，推出了夕阳卡、健身卡、老人就餐卡、爱心福利卡等"五卡"服务。社区福利中心积极开展养老服务社会化示范活动，完成了投资120万元的院内设施更新工程，服务能力和水平进一步提升。
二是开展医疗卫生和计划生育优质服务。协助、配合县卫生主管部门完成了街道社区卫生服务中心下属6个社区卫生服务站的建设工作，方便了居民就近就医。依托社区卫生服务中心，成立了社区医疗服务队，开展了社区卫生服务进家庭活动，通过开展上门服务和健康咨询，为特殊人群建立健康档案，对大众群体进行健康知识宣教，有效地保障了居民健康。
计划生育工作本着"以人为本，优质服务"的理念，坚持计划生育责任追究和一票否决制度，落实人员、报酬、奖励政策，加强计划生育专干队伍、义务宣传员队伍建设，层层签订计划生育责任制，开展了以计划生育政策法规、生育健康知识、优质服务等为主要内容的系列宣传教育活动，街道计划生育率、社会抚育费征收率等各项考核指标连年超额完成。
三是开展劳动就业服务。认真落实灵活就业、"零就业家庭"相关政策，积极开展就业培训，收集就业信息，推荐就业岗位。坚持每月一次为新办失业手续人员举办再就业优惠政策培训班，对失业人员再就业进行指导；挖掘空岗信息，积极联系企业提供、安排就业岗位；针对就业困难群体，社保所、残联还举办了手工编织、修理等实用技术培训班，使他们有了一技之长。
    四是开展文体生活服务。街道加大硬件投入力度，积极协调有关单位落实社区文体活动场地，完成了花园、北源里、沿湖、车站路等4个社区文体活动分中心建设；投资60万元，陆续为18个社区安装了324件室内外体育健身器材；利用辖区教育资源优势，开展了教育资源向社区居民开放活动，12所学校成为社区文体活动基地；加强文体队伍建设，挖掘文体特长人才，辖区内的88支各种文体队伍中，有县级文体品牌队伍38支，特长人员923名。五年来，街道和社区共组织举办各类节庆日、迎奥运等主题文艺演出和日常文体活动两千余场，参与群众25万余人次；2009年成功举办了街道第一届全民运动会。此外，还组织居民积极参加县级各类体育比赛，有多人取得了好成绩。通过文体服务活动的开展，营造了全民健身的浓郁氛围，极大地丰富了居民业余文化生活。
五是开展居住安全服务。以创建"平安密云"为目标，坚持打防并举，强化基层基础，狠抓队伍建设，社区居民的安全感普遍提高。加强社会治安综合治理，街道维稳中心和社区维稳队伍建设得到加强，工作运行机制进一步完善，辖区重点"人、地、物、事、组织"的排查和防控得到落实，重点地区、校园及周边综合整治顺利开展，确保了奥运会、60年国庆、"两会"等重点时期的安全稳定。加大科技创安力度，在辖区主要交通路口、小区出入口及人员密集场所安装监控系统，实现了对辖区24小时不间断的监控；落实消防安全、交通安全、食品安全、生产安全、动植物防疫和烟花爆竹燃放秩序维护工作责任，组织开展了各种安全宣传、培训活动，与县有关部门联合进行了消防、生产经营企业、化学危险品、食品安全检查；认真做好信访和矛盾纠纷排查化解工作，及时发现，妥善解决了各类矛盾纠纷和不安定因素；强化社区防范和处理邪教工作，在各社区开展了警示教育宣传，加强了对重点人员的监控和有线电视光接点的看护工作，确保了各个敏感时期和重大节假日期间辖区的政治稳定。
六是开展居务政务服务。街道充分发挥职能科室作用，街道服务窗口前移进社区，街道"一站式"便民服务大厅建成投入使用。按照无社会救助盲点的要求，认真做好优抚安置、城市低保、社会救助、老年人及学生儿童社会保障、失业下岗人员及企业退休职工管理等服务工作。五年来，街道城市低保对象的保障金、粮油帮困补助金、住房补贴款和优抚对象的优抚补助金得到及时发放；困难户、大病困难家庭、低保家庭和低保边缘户的大学新生得到及时救助；申请经济适用房、廉租房低收入家庭按政策得到及时办理；无养老保障的老年人领到了养老金存折；企业退休人员医药费得到及时报销；"一老一小"的参保工作如期完成；残疾人家庭免费安装扶手、浴椅等无障碍设施和辅助器具全部落实。
（四）以抓引进、强服务重点，大力促进辖区经济发展
街道在加强城市管理、维护社会稳定、服务居民群众、推进精神文明建设工作的同时，按照县委县政府确定的街道经济工作的任务和要求，结合街道实际，以抓招商引资、加强服务为重点，充实工作人员，加大工作力度，提高服务水平，多渠道多方位开展招商引资工作，保持了辖区经济良好运行态势，保证了街道财政收入的快速增长，全面超额完成了年度各项经济指标。
    过去的五年，是首都实现"新北京、新奥运"战略构想和我县创建国家级生态县、确立并实施密云生态涵养发展区工作方略的关键时期，也是鼓楼街道成立后努力构建和谐社区，提高城市管理水平的重要时期。五年来，街道党工委、办事处按照"十一五"计划的总体要求和奋斗目标，立足街道实际，全面贯彻落实科学发展观，积极探索街道和社区发展的新路子，形成并确立了街道"一个保障，三个体系"建设的整体工作思路，即：以加强党的建设为保障，积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设。围绕街道城市管理功能定位，突出服务主题，认真履行"统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设"的职责；坚持深化改革，勇于实践，不断在探索中发展，在发展中创新；坚持团结实干，开拓进取，保证各项工作的全面落实，经济社会发展取得了显著的成绩。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，街道工作还存在着许多困难和问题：
一是街道辖区面积大、人口多，城市管理、社会建设工作任重道远。特别是在深化城市管理体制改革，创新城市管理模式，健全完善城市运行保障机制，全面提高城市管理水平等方面，街道还有许多工作要做。
二是小区物业管理诸多问题依然存在。由于建、管脱节，开发商建设中遗留的问题给我们管理工作带来许多困难，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等。如何贯彻落实好《北京市物业管理办法》，发挥街道在物业管理方面的职能作用，处理好辖区业主委员会、社区居委会与物业公司三者关系，形成合力，共同破解小区物业管理难题，提高物业管理水平，更好地服务居民群众，都需要街道进行不断的探索和实践。
三是街道机关人员编制不足，与所承担的工作任务不匹配，存在干部兼职过多、混岗使用现象，街道和社区干部队伍的整体素质与工作要求还有很大差距。
四是市民教育工作还需进一步加强，社区居民的文明素质还有待提高。这些困难和问题，我们需要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2010年工作总结
2010年是实施"十一五"规划的最后一年，也是鼓楼街道站在新的起点上推进各项事业发展，全面提升服务质量之年。一年来，街道认真贯彻县委十一届九次、十次全会精神，以密云生态涵养发展区工作方略为指导，以促进和谐发展为目标，以提升社区服务质量为核心，坚持"一个保障，三个体系建设"的整体工作思路，按照年初确定的工作任务和目标要求，团结一心，真抓实干，开创了街道各项工作的新局面。
（一）经济发展指标任务较好完成
1、招商工作：2010年1-9月份共引进企业22家，注册资金5700万。
2、财政收入：截止到9月底，实际完成财政收入926.86万元，完成全年预算的86.47%。其中增值税192.95万元，比上年同期增长10.18%；营业税完成433.43万元，比上年同期增长57.09%；企业所得税完成185.91万元，比上年同期增长48.44%；房产税完成114.57万元，比上年同期增长59.21%。
（二）重点工作和为群众拟办实事按计划落实
2010年，街道结合县委、县政府2010年工作部署，确定了8项重点工作和8件为群众拟办实事。截至目前，街道综治维稳、党的建设、城市管理、社会单位的管理、