关于在县直机关党组织和党员中　　

深入开展创先争优活动的实施意见　　

　 　

县直机关各党委、各直属党支部：　　

根据《中共***县委关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知（尤委〔2010〕30号）精神要求，结合实际，现就县直机关党的基层组织和党员深入开展创先争优活动提出如下实施意见。　　

一、开展创先争优活动的总体要求　　

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是党的建设的一项重要的经常性工作，也是推动机关党建工作走前头的重要载体。当前，我县正处在加快推进“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展目标顺利实施的关键时刻，县直机关既是重要枢纽，又是服务中心，担负着组织、实践、推动、落实的重要职责，地位特殊、责任重大。深入开展创先争优活动，服务***发展，县直机关必须走前头、作表率。机关各级党组织和广大党员要充分认识开展创先争优活动的重要性、必要性，自觉把思想统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，使开展活动的过程成为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的过程，成为促进机关党的建设在优化发展环境、推动先行先试、保障和改善民生中作出新的成绩的过程，成为不断提高机关党的建设科学化水平的过程。　　

县直机关开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和在福建考察时的重要讲话精神，以及省委八届六次、七次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以提高机关党的建设科学化水平为方向，以改进机关作风、优化发展环境为主题，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，坚持改革创新，着力求真务实，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上走前头、作表率，为加快***又好又快发展提供有力保证。　　

深入开展创先争优活动要达到以下目标要求：　　

（一）在推动科学发展上走前头。机关党组织忠诚履行职责，认真贯彻落实党的路线方针政策和省、市、县委决策部署，以及本单位科学发展的规划举措，充分发挥组织者、实践者、推动者的作用；党员以模范行动影响和带领广大干部职工努力完成各项工作任务，成为改革发展的先锋、履职尽责的模范、乐于奉献的表率。　　

（二）在促进社会和谐上走前头。健全社情民意反映沟通机制，主动做好矛盾纠纷排查化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，旗帜鲜明、立场坚定，勇于担当、敢于负责；有针对性地做好干部职工的思想政治工作，促进机关人和、事谐、气正。　　

（三）在服务人民群众上走前头。认真贯彻党的群众路线，大力弘扬古田会议精神，切实加强思想作风建设，进一步密切党群干群关系；坚持想问题、办事情、做决策，从群众的根本利益出发，广泛听取基层干部群众的意见；认真解决好关系群众的利益问题，在服务群众中发挥带头、推动、督促、保证作用。　　

（四）在加强基层组织上走前头。要以推广“168”基层党建工作模式为抓手，优化组织设置，创新工作模式，改进活动方式，积极推进学习型组织建设；大力发展党内民主，不断增强机关党组织和党员队伍的生机活力；加强党务干部队伍特别是基层党组织负责人队伍建设，提高基层组织建设水平，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用；健全党建带工建、带团建、带妇建工作机制，激发机关广大干部职工参与经济社会建设的内在动力。　　

二、开展创先争优活动的主要内容　　

开展创先争优活动，主要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。　　

先进基层党组织的基本要求是，学习型组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：　　

一是领导班子好。领导班子政治坚强，团结协作，开拓进取，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，有较强的创造力、凝聚力和战斗力；党组织书记认真履行“一岗双责”，班子成员热心党务工作，工作能力强、工作作风实，得到群众的支持拥护。　　

二是党员队伍好。党员素质优良，理想信念坚定，有较强党的意识和党员意识；党员学习积极性高，学习力不断提升，运用理论解决问题、推动工作的能力明显增强；立足岗位，忠诚履职，为民尽责，在各个方面发挥先锋模范作用。　　

三是工作机制好。认真推广“168”基层党建工作模式，机关党建制度健全，“三会一课”落实，对党员的教育、管理、监督和服务到位；机关党建工作考核评价办法完善，形成了正确导向。　　

四是工作业绩好。围绕中心、服务大局事迹突出，本单位各项工作成绩显著；科学执政、民主执政、依法执政，发展环境进一步优化；机关文明创建活动深入开展，平安单位、平安机关建设扎实推进，统战工作、工青妇工作不断进步。　　

五是群众反映好。党员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。　　

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：　　

一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设，认真学习实践科学发展观，学习现代化建设所需要的经济、政治、法律、文化、科技、社会、国际等各方面知识，学习与岗位相关的新知识、新技能，认真思考研究问题，学思结合，学用结合，学习力明显提高，成为熟悉政策的“活字典”，精通机关业务工作的“行家里手”。　　

二是带头争创佳绩。解放思想、更新观念、先行先试、敢为人先，具有较强的执行力、实践力和创新力；事业心和责任感强，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。　　

三是带头服务群众。牢固树立宗旨意识和群众观念，主动联系和服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；改进机关作风，提高工作效率，带头落实机关效能制度，不断提高服务群众的水平。　　

四是带头遵纪守法。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，勤俭节约、廉洁从政。　　

五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚；遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。　　

三、扎实推进创先争优活动的措施　　

机关党组织要从实际出发，围绕“转变机关作风、优化发展环境”这一主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。　　

（一）公开承诺。机关党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并以公开栏、宣传栏等方式向群众公布，听取群众意见，作出承诺，接受群众监督。　　

（二）载体推动。从有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效为原则，围绕本部门本单位的中心任务和党员岗位特点，针对当前最需要党组织和党员发挥先锋模范作用的问题，精心设计目标看得见、工作能落实、党员好参加的活动载体，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。　　

（三）典型引路。注意挖掘、总结、提升老的先进典型，发现、培育、推广新的先进典型，特别要注意选树身边的典型，使党员干部感到可亲可近、可学可比，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用，营造比学赶帮超的浓厚氛围。　　

（四）领导讲评。县直机关各党组织都要适时组织讲评工作。机关党员领导干部要深入基层，适时对主管和分管部门基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行讲评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。结合开展机关党的建设“三级联创”活动，实施系统带动、促进上下联动，形成共同推动。　　

（五）群众评议。机关党委对直属支部、各基层支部对党员开展创先争优活动情况，适时采取召开座谈会、征求意见等方式，组织党员、群众进行评议。评议结果要以适当方式向党员、群众公布。要重视党员、群众评议情况的反馈与应用。　　

（六）评选表彰。机关党委对直属支部、基层党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，评选条件和拟表彰对象要在一定范围内公示，广泛听取党员和群众意见。2011年“七一”前，县直机关工委将表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。　　

机关各党组织要以迎接建党90周年和迎接党的十八大为时间节点，确定活动的阶段性目标。2010年4月至2011年7月，着重围绕建党90周年开展创先争优活动；2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为契机开展争先创优活动。各单位要切实搞好动员发动工作，在此基础上，机关各党组织要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。同时，要注重引导基层党组织切实履行职责、共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动新高潮。　　

四、加强对创先争优活动的领导和指导　　

县直机关各党组织要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，精心组织，下大气力抓好落实、抓出成效。　　

（一）加强领导、落实责任。创先争优活动的领导关系，原则上按党组织隶属关系确定。各党委要成立活动领导小组，切实担负本系统本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，主要领导要亲自抓。基层支部书记要履行直接责任人的职责。各单位要把开展创先争优活动作为开展创建党建工作先进单位活动的一项重要内容，结合实际制定活动方案，召开动员部署大会，加强督促检查和工作指导，及时交流工作经验，确保创先争优活动扎实有序推进。县直工委将开展经常性的检查督促工作。　　

（二）注重宣传、营造氛围。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，营造正确的舆论导向，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在县直机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。机关工委将利用县委办网站、县有线电视台等阵地，通过组织论谈会、先进典型巡回报告会等形式，大力宣传典型的先进事迹，扩大典型的影响力、示范力和带动力。   　　

（三）分类指导、探索创新。机关各党委要根据直属单位工作性质和特点，区分机关、事业单位、企业的不同情况，不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，分类提出开展活动的具体要求，使创先争优活动更加贴近单位实际，更加贴近党员实际。要坚持“党建带三建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动机关工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要在借鉴和运用学习实践活动成功经验的同时，充分尊重基层和党员的首创精神，既要继承好传统、好经验、好做法，又要大胆探索创新实践载体和活动方式，确保创先争优活动生动活泼、扎实有效。　　

（四）强化督查、狠抓落实。机关各党委要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、适时点评等方式，了解活动进展情况，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对基层党组织开展创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。要有计划、有节奏地持续推进活动，注重质量、讲求实效，防止走过场。工委将适时召开座谈会、交流会、情况通报等方式，推动县直机关创先争优活动深入开展。　　

（五）统筹兼顾、务求实效。要正确处理开展创先争优活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。要把开展创先争优活动同深入贯彻落实中央、省市县委的决策部署，同服务***经济社会发展、推进本单位各项工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。要把创先争优活动与“项目推进年”、“机关作风建设年”活动相结合，切实改进作风，提高机关效能，在优化发展环境、服务先行先试、保障和改善民生中做出新的成绩；要把创先争优活动与推广“168”基层党建工作模式相结合，通过“目标管理”推动基层党组织创建先进基层党组织，通过“亮岗履职”推动广大党员争当优秀共产党员，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀；要把创先争优活动与机关党的建设“三级联创”相结合，不断提高本系统、本单位创先争优活动实效。要建立健全长效机制，推动创先争优活动有效做法制度化、管用经验长效化，让创先争优的好经验、好做法在经常性工作中发挥作用，不断巩固和扩展创先争优活动成果。　　

各党委、各直属党支部要根据本实施意见，结合实际，制定具体的实施意见，并于7月5日前报工委办公室。　　

　 　

中共***县委县直机关工委　　　　

　2010年6月21日