建设地税文化，对于改进思想政治工作，提高干部队伍素质，优化税收工作环境，促进地税和谐发展有着十分重要的意义。根据党的十七大精神，按照省地方税务局关于加强地税文化建设和《2009—2013年随州地税文化建设规划》要求，结合工作实际，制定本方案。　　

一、指导思想　　

地税文化建设的指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“一个提升，抓住两个关键、统筹三个阶段、突破四个环节”的总体要求，坚持以人为本，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，进一步培育和发展地税精神文化、行为文化、制度文化、廉政文化和物态文化等，建设具有鲜明时代特征的随州地税特色文化，打造具有一流服务、一流管理、一流队伍、一流环境的现代地税机关，为促进地税事业的科学发展、和谐发展、创新发展，提供强大的精神动力。　　

 二、总体思路　　

地税文化建设的总体思路是：紧密围绕党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的部署，客观分析当前地税工作面临的形势任务，以及地税文化建设的新要求、新任务，与时俱进，面向未来，将地税文化建设纳入地税发展长期战略规划,作为地税工作的重要组成部分，融入到地方税收各项管理活动中，并在实践中得到继承发展和不断创新。通过整合沟通地税人员的认识、期望、信念等，形成地税人共同的价值观念，凝聚地税事业发展的合力；通过规范约束地税工作行为，形成地税人共同的行为准则，使文化管理成为一种无形的约束；通过引入先进文化理念，创新地税制度和工作机制，用科学的思维、创新的办法破解地税事业发展难题，推动地税事业科学发展。　　

三、组织领导　　

市局成立文化建设工作领导小组，主要负责研究解决文化建设中的重大问题，对文化建设做出全面规划和总体部署。　　

组 长：黄宜龙　　

副组长：李先成、孙家宽、李泽贤、尤西成、张秋元　　

成 员：机关各科室、直属单位负责人　　

地税文化建设工作领导小组下设办公室，挂靠在市局机关党办合署办公（称“领导小组办公室”），具体负责对全系统地税文化建设工作的规划、督导、实施和协调工作。　　

四、主要内容和措施　　

（一）加强精神文化建设，形成共同的精神理念　　

精神文化是地税文化的核心，也是地税文化的内在动力和精神支柱，通过地税精神文化建设，树立地税人的核心价值观。　　

1、践行地税人共有的精神理念。广泛、深入学习实践“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，强化“依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税”的治税思想，倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务干部职业道德规范，弘扬“与时俱进、开拓创新、真抓实干、争创一流、勇挑重担、和谐奋进”的随州地税精神，发扬“协调配合、互相帮助、和衷共济”的团体精神，树立“认真负责、严谨细致、精益求精”的工作作风，以及自觉“恪守珍惜税收岗位、珍惜执法权力、珍惜地税荣誉、珍惜家庭幸福、珍惜个人前程”的廉洁自律要求，使之成为引领全体地税人行动的根本指南。　　

2、制定共同的目标愿景。以科学发展观为统揽，以“提升管理为中心，抓住领导先行、战略落实两个关键，统筹全面普及、深化推进、巩固提高三个阶段，突破内化于心、渗透于制、外化于行、固化于物、四个环节为总体要求，以争创“四个一流”为随州地税人共同奋斗的目标愿景，并以此鼓舞人、引导人、塑造人、激励人。　　

3、弘扬共同的价值观。加强社会主义核心价值观教育，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬“让党和政府满意、让纳税人满意、让地税人满意”的共同价值观，进一步引导干部职工爱岗敬业，把投身税收事业作为崇高的理想追求。　　

4、树立税收管理理念。树立科学的治税理念、执法理念、服务理念、勤政廉政理念、学习理念、人才理念、税企关系理念，以及创新理念、进取理念等，使之融入税收管理活动中，带动税收管理理念的更新和突破。　　

5、强化职业道德意识。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强职业道德教育与思想政治工作、党风廉政建设、政风建设、效能建设等有机结合，不断丰富职业道德的内涵。大力开展宣传教育活动，引导干部职工自觉遵守地税职业道德规范。　　

（二）加强行为文化建设，塑造美好的地税形象　　

 重点体现各级领导干部的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范干部职工的群体行为。　　

1、发挥领导表率行为。各级领导干部在地税文化建设中要发挥表率和示范作用，从自身做起，努力提升自身文化素质和人格魅力，坚持深入基层，发扬民主，科学管理，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各方面行为，培养具有特色的领导文化，以自身的表率行为影响团队，促进本单位的文化建设。　　

2、弘扬先进典型行为。加强文明单位、文明行业、青年文明号、现代化分局的创建，发挥示范引导作用。加大先进典型培养和宣传力度，选树一批具有地税特色、时代特征的先进典型，用先进人物的先进事迹启发、引导和激励全体地税人员，弘扬新风正气，激发广大干部职工干事创业的激情和活力。　　

3、规范干部职工的群体行为。按照社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、公务员礼仪规范、税收管理员制度和税收执法责任制等要求，结合地税特点，制定地税人员岗位行为守则，不断规范干部职工的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为等。树立人人是窗口、个个是形象的观念，大力开展学习教育活动，不断提升干部职工的综合素质、专业能力和工作效能，树立地税机关新形象。　　

（三）加强服务文化建设，打造优质的服务品牌　　

1、服务经济社会。坚持依法治税，发挥税收职能，以服务地方发展为己任，全面落实税收优惠政策，推进产业结构调整、升级，引导产业健康发展。加强税收调研，积极落实有关服务招商引资、服务工业强市、服务全民创业的办法等，并依据形势的发展变化，适时制订出台服务地方经济发展的新办法、新举措，全力服务经济社会发展。　　

2、完善办税服务设施建设。进一步改善办税服务基础设施，按照标识清晰、功能齐全、优美