改革开放30多年来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设滞后于经济建设，特别是社会管理在整个社会事业建设中明显滞后。能不能尽快改变这种状况，不仅是对政法机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。要巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展，就必须尽快补上社会管理这块“短板”，深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

    深入推进社会管理创新，一要解决好流动人口服务管理问题。随着社会经济发展，流动人口规模越来越大。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，探索服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。要积极开展普法宣传教育，有效预防和减少流动人口违法犯罪，切实维护流动人口的合法权益。

    二要解决好特殊人群帮教管理问题。要进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作，建立衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对有社会危害倾向和行为的精神病人等高危人群，要加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。检察机关要进一步加强和改进监所检察工作，促进监管场所依法、文明、科学管理，不断提高教育改造质量;要积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督;检察机关要与有关部门密切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，共