【摘 要】 考风考纪长期以来一直是电大工作中的一个重点，但不可否认由于办学生源竞争，考试改革相对滞后等原因，电大开放教育的考风建设中确实存在着一些现实问题。而解决这些问题必须从改革考试内容与形式、加强教学过程管理和强化自律意识、加大监控力度等方面入手加以解决。本文从考风考纪建设的现实性入手，探讨了考风考纪建设对电大开放教育的重要性和必要性。实践证明只有加强考风考纪建设，才能真正实现电大事业的可持续发展。

【关键词】 电大  开放教育  过程管理  成因  对策

0.引言

自1999年教育部启动“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”以来已有多年的历程，在开放教育的实践中我们真正地意识到，考试是教学过程的重要环节，也是电大远程教育的“窗口”，“宽进严出”的办学模式，主要还是把好考试关，这对开放教育的试点工作的成功与否起着至关重要的作用。电大考试中实行“教考分离”，从教学和考试这两个最关键的环节上建立了质量保证机制，给电大文凭增加了“含金量”的同时也为电大教育赢得了良好的社会声誉。但是，在新的历史条件下，如何加强电大开放教育的考风考纪建设，是我们必须关注的重要问题。当前影响电大开放教育考风考纪的因素有如下几个方面：

1.社会因素对电大开放教育考风考纪的影响

一是社会的不正之风对电大的考试有影响，人们在社会上的种种不良作风也带到了电大的学习和考试中。因此，使本来是一项严肃的工作，却各种形式的违纪舞弊现象时有发生。就成人高等教育而言，虽然考风问题由来日久，在各高校的网络学院享有充分的办学自主权以后，部分网络学院为快速赢利，到处抢点办学。在我们当地就有不下十家高校在此布点办学。面对有限的生源，为扩大自己的市场份额，各办学点都使出浑身解数争取生源。由于某些教学点看重眼前利益、局部利益、经济效益和教育成本，轻视长远利益、全局利益、社会效益和教育质量，加上某些网络学院缺乏自律意识，教育行政主管部门缺少有效的监管，于是办学中的违规现象频频显现。教学点忙于招生，疏于教学和管理，缺乏必要的辅导，教学支持服务更无从谈起。管理上放任自流，敷衍了事。为实现利润最大化，甚至不择手段地实行“宽进宽出”。招生时随意许诺，考试纪律松弛，公开协助学员过考试关。成人高等教育特别是远程教育市场的无序竞争局面，导致了成人高等教育考风的滑坡，而成人高等教育考风的下滑又直接冲击着电大开放教育的考风建设。

2.生源基础性差异过大直接影响着考风考纪的建设

开放教育一个重要的特点就是学员的文化基础差异性过大，因此允许学员根据自己的实际情况来选择学习时限。但是一些学员急功近利，入学后就想尽量缩短毕业时间，为了通过考试他们就动了作弊之心。加上为数不少的学员参加学习只是为“提升”自己的学历，所以选择专业时往往不是从是否需要出发，而是从是否“好学”出发。学习动机的不良，造成学习动力的不足。现代远程教育是利用计算机网络和多媒体技术等现代教育技术为手段的新型教育形式，如果学员没有相应的能力，那么就难以接受教学支持服务，不能获得足够的学习信息，影响学习任务的完成。同时学生的现代教育技术的应用能力不强，导致学习不得法，增加了学习的困难度。开放教育提倡自主化学习模式，但大部分学员由于对现代教育手段的不适应，更愿意接受传统的学习模式，乐于教师讲自己背，不习惯自己探索学习规律学习方法，影响学习效果。这样，就不可避免地增大电大开放教育考风建设的难度，为此入学后我们对学员进行专题网络培训，使其学会各级教学平台的使用，使其在自主学习中体验到现代教育技术所带来的快捷与方便，增添学习的情趣与信心。

3.考试形式和内容与学习方式的脱节从而影响了考风考纪的建设

开放教育在教学手段上是开放的，教学形式是开放的，结果考试内容、形式则是封闭的、是传统的。这种内容与形式的脱节直接加大了考风考纪建设的难度，电大开放教育的考试明显地存在着重记忆轻能力，重理论轻实践的倾向。来电大参加学习的人绝大多数是在职人员，电大