解放思想，以科学发展观统领招生考试工作。近年来，我国的成人教育已引起人们的普遍关注，并被各行各业的从业人员所接受。成人教育的生源结构也由过去的以全民或集体所有制的从业人员为主而趋于多样化。生源的多样化，既体现了社会政治经济结构的变化，也体现了成人对教育需求的变化。这样就要求成人教育与时俱进做出一系列适应新形势的改革，特别是考试工作，更应针对考生特点，解放思想，以科学发展观统领招生考试工作，不断研究新情况，解决新问题。探讨如何在成人高考中，体现公平、公正、科学准确的原则，
我们认为，必须首先解决好考试中的考风考纪问题。
      一 、考风考纪方面存在的问题及出现的新情况
      在成人高考中，由于考生来自社会不同的部门与行业，因而报考的心态与动机各异，一般说来，多数考生是在从业之后，为了继续接受教育并获得新的知识和技能，以适应工作岗位的需要而提高自身文化科学适应水平而报考成人高校的。受社会风气和环境的影响，考生中不乏单纯追求文凭者，他们中有的人把社会上的各种人情公关手段用于成人考试中，企图以作弊的方式获取入学的机会。客观地说，成人考生大多数都是在职从业人员，日常工作忙，难以集中时间和精力学习，而我们成人高考试题中书本知识仍占多数，理解应用题少，客观上也方便了考生作弊。考生的复杂性和管理机制上存在的问题是成人考试中舞弊行为较突出的直接原因；社会关系的多样性和社会不良风气的影响是成人考试舞弊行为的社会基础。成人考生与普通考生相比有着较为复杂的社会人际关系，有一定经济条件和社会经验，这就使得他们具有找人代考、在考点找人说情、求得庇护的条件。由于上述多种原因，历年来成人招考中考生惯用的作弊方式，概括起来主要是以下几种：若从作弊人员角度分析有：（１）考生作弊；（２）工作人员舞弊；（３）考生、工作人员等集体舞弊。若从时空角度分析有：（１）考前作弊；（２）考场作弊；（３）试后作弊。若从作弊手段分析主要有：（１）夹带；（２）抄袭。（３）传递。（４）交头接耳，互问答案，在考场上结成“联盟”互相“帮助”。随着监考制度的不断完善和考试管理的加强，考生为了达到舞弊的目的，近年来又出现了一些新的违纪现象，它们主要是：
      （一）替考。这是近年来成人高考中最严重的作弊形式，有的是单科替考，也有的全科替考，替考者用被替考者的姓名、身份报名、考试。替考者中在校高中生和大学生占有很大比例，绝大部分使用临时身份证。
      （二）外送答案。即场内外互相勾结，场外人员将答案做好，通过监考人员或其他人员传递给考生；也有一些人利用通讯工具作弊，或利用手机短信方式作弊。
      （三）监外不监内。监考人员对考生作弊放任不管，而发现巡视人员时，还警告考生应变。
      （四）造伪证件。个别考生本来不是“劳动模范”、“先进工作者”，不具备照顾条件，但其为了获得照顾分数，就私改复印他人原始证件，要求照顾。有的“专升本”考生，本来没有专科毕业证书或不是国民教育系列专科毕业，但为了专升本，就私改他人毕业证书，复印后要求报名。
      （五）“拜师”行贿。有些考生或家长，千方百计打听本场监考老师或工作人员，请客送礼请求关照。
      以上种种舞弊行为，尽管是个别现象，但它所造成的恶劣影响危害极大。它不仅影响了国家考试的信誉，而且违背了公平、公正竞争的原则，影响了生源质量