刑释解教人员安置帮教工作的调研报告
“刑释解教人员”安置帮教工作的调研报告
关于**县“刑释解教人员”安置帮教工作的实践与思考(2010年8月23日)
近年来,在县委、县政府以及上级司法行政部门的领导下,在各部门的协调、配合下,县司法局坚持“以帮教为手段、以安置为重点、以稳定为目标”的工作思路,积极探索新形式下开展安置帮教工作的有效途径和方法,加强组织管理,健立工作制度,克服种种困难,扎实开展工作。自2005年至2009年全县共有刑释解教人员228名,目前已安置213名,安置率93%;无重新犯罪现象。
一、**县刑释解教人员安置帮教工作的主要做法
(一)加强县、乡两级刑释解教人员安置帮教工作组织建设。
一是成立了释解教人员安置帮教工作领导小组,全县各级现已成立安置帮教机构15个,建立帮教小组171个;
二是落实责任。把安置帮教工作列入责任书的重要内容,通过层层签订目标管理责任书,形成县、乡(镇)、村三级帮教小组工作责任网络并实行“三包”,即:包帮助安置、包考察教育、包思想转化;
三是落实经费。近年来,我县在财政比较困难的情况下,每年仍挤出1万元列入县财政预算,确保这项工作的正常开展。据全县14个乡镇统计数据显示,困难刑释解教人员享受一次性经济救助和低保的人员占帮教总数的25%,解决了刑释解教人员归家能安其身、生活能有着落的具体问题;
(二)加强了刑释解教人员的排查、摸底工作,切实解决他们生产生活中的实际困难。近几年来,针对刑释解教人员见档不见人、流动性大等特点,2010年年初开展了以下工作:
一是对监所发放的档案一一登记建卡,并下传到所在的乡镇司法所,将全县14个乡镇,分别用表格形式,将在册刑释解教人员基本情况如实介绍,并报县委综治委,下发权威性文件进行摸底排查,排查率达100%,达到了家底清、情况明的工作要求。将刑释解教人员分为三类(一类,危害国家安全,7.5涉案人员;二类,杀人、抢劫、贩毒、伤害;三类,盗窃、强奸、贪污、吸毒)按级别进行帮教管理;
二是在走访排查、摸底工作中,总结经验、发现问题及时解决。全县近五年刑释解教人员有228人,其中农村户籍刑释解教人员203人,占总人数的89%;农村户籍刑释解教人员中75%的人员有住房和责任田,10%流入社会,无职无业,其亲属都不知其去向;另外15%的农村籍刑释解教人员回家后出现无住房、无生活来源;年均有1至2人属特困人员,为了解决好他们的实际困难,所在乡、村都非常重视,采取了3至5个月临时租房和解决衣被,发给救助金,把解决低保、住房问题纳入政府的“安居工程”加以解决。
城镇户籍刑释解教人员25人,占总人数的11%。回家自谋职业搞发展的占56%;以低保为生的占32%;外出务工的占11%,其余1%的人流入社会、无职无业,夜出晚归。据统计数据显示,自2005年以来没有真正重新违法犯罪的情况发生,未超过3%的控制指标。
(三)加强了刑释解教人员先进典型事迹的宣传报道工作,起到了较好的社会影响。全县14个乡镇、9个社区、163个村委会层层建立了帮教组织,采取了“五帮一”和“三帮一”的工作模式,充分发挥社区和村委会的作用。
二、我县刑释解教人员安置帮教工作存在的问题
(一)衔接管理难。回归人员的衔接管理包括监狱、劳教所与回归人员原籍乡镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接。目前对回归人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段,对刑释解教人员的思想动态、流动情况掌握不细,把握不准,存在着人户分离、脱管漏管等现象;
(二)队伍力量薄弱,严重缺编。一是50%以上的乡镇司法所长由乡镇干部兼任,兼职过多,精力无法集中,他们对安置帮教工作缺乏主动性和积极性;二是没有专门的人员具体抓此项工作,司法助理员严重缺编;
(三)缺乏必要的经费支持。安置帮教工作经费与该项工作,量大、面广矛盾突出,这将直接影响帮教工作质量的提高。县安置帮教工作经费虽已列入县财政预算,但数额较小,而乡镇司法所则几乎是零经费,导致此项工作开展困难;
(四)安置工作运作困难。一是承办安置工作的
刑释解教人员安置帮教工作的调研报告
本文2010-11-23 15:33:22发表“调查报告”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/181748.html
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