各县区人民政府、市人民政府各部门：　　

为进一步加强全市质量工作，全面提高我市产品质量、工程质量、环境质量和服务质量的总体水平，促进国民经济持续快速健康发展，结合我市实际，现就实施质量立市战略提出如下意见。　　

一、实施质量立市战略的重大意义　　

质量问题是经济社会发展中的重大战略问题。随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，质量工作越来越重要。实施质量立市战略是从源头抓质量、从根本上提高企业素质、增强我市产品市场竞争力的重要举措，是转变经济发展方式、促进经济社会持续快速健康发展的战略选择，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。　　

近年来，全市上下高度重视质量工作，全面加强质量技术基础工作，产品质量、工程质量、环境质量和服务质量总体水平有了较大提高，涌现出了一批质量好、信誉高、具有较强市场有竞争力的企业和产品。但是也应清醒地看到，目前我市质量工作还存在一些不容忽视的问题，全社会的质量意识有待进一步增强，质量技术基础建设需要进一步完善，促进质量振兴的措施和体系尚需进一步健全，质量工作与人民群众生活水平日益提高和社会不断发展的需求相比还有较大差距。各级各部门要进一步提高认识，站在加快“两个构建”、实现“两保”目标的高度，牢固树立质量第一、以质取胜的观念，切实把质量立市战略作为经济社会发展的重要基础工程和战略任务来抓，着力解决好当前工作中存在的突出问题，全面加强质量工作，努力做到质量、结构、速度、效益相协调，实现我市经济社会又好又快发展。　　

二、指导思想、基本原则和目标任务　　

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照构建新型产业基础和现代城市骨架的要求，全面实施名牌战略和标准化战略，着力抓好质量法制建设、质量技术基础建设、质量信用建设、人才队伍建设，切实提高自主创新能力和市场竞争力，积极构建与经济社会发展相协调的质量工作体系，逐步建立适应社会主义市场经济体制的质量运行机制，促进我市经济社会全面协调可持续发展。　　

（二）基本原则。1．坚持以人为本、关注民生的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量立市战略的根本宗旨。2．坚持企业主体、政府推动的原则。以市场为导向，强化企业主体地位和质量责任，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快技术进步，推进自主创新；通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。3．坚持统筹兼顾、突出重点的原则。以科技为先导，优化产业结构，推进技术创新，完善质量技术基础，重点解决关系国计民生的质量问题，全面增强我市产品的市场竞争能力，努力提高社会整体质量水平。4．坚持全民动员、社会参与的原则。建立企业自律、市场引导、政府监管、社会参与相结合的工作机制，在全社会形成提高质量水平、共享和谐生活的良好氛围。　　

（三）目标任务。通过努力，到2012年，我市的产品质量、工程质量、环境质量和服务质量再上一个新台阶，基本适应我市经济社会发展要求，人民群众生活多层次、高水平的质量需求逐步得到满足，优势产业的质量水平接近或达到国际国内先进水平，全民的质量意识显著增强，企业的质量管理水平显著提高，形成一批具有较强市场竞争力的优秀企业和知名品牌。　　

——产品质量。加强技术创新和体制创新，推动企业技术进步。加快标准更新与应用，确保产品质量安全。积极推进质量认证工作，推广科学的质量管理方法，提升企业质量管理水平。加快培育拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌，全面提升产品质量水平和核心竞争力。到2012年，主导产业和主要产品总体质量水平达到国际国内领先水平，培育1-3 个中国名牌产品、1-3个中国驰名商标、6-10个河南省名牌产品、6-10个河南省著名商标、15-20个省优质产品；企业出厂产品质量合格率达到100%，出口商品检验合格率达到100%；涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、医药产品等达到国家强制性标准要求，70%以上相关工业产品采用国际标准或国外先进标准, 农业标准化覆盖率达到70%以上，地理标志保护产品有所突破。　　

——工程质量。完善工程建设质量安全监管机制，建立健全政府监管、行业自律和中介服务相结合的监管体系。对工程规划、勘察、设计、施工、监理和验收等各责任主体严格实施工程项目法人质量责任终身制。进一步加强市场建设，提高从业人员素质。推广工程建设标准化、质量监督信息化。依靠科技进步，全面提升工程质量水平。到2012年，受监工程主体结构合格率、竣工验收工程合格率达到100%，新开工工程节能标准执行率达到100%。　　

——服务质量。建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，建立完善服务质量监管机制，促进计量诚信建设，引进现代经营方式和先进的质量管理理念，促进现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设，加快培育壮大一批具有品牌优势和国内影响力的精品服务项目和现代服务企业，提升全市整体服务质量水平。到2012年，服务质量基本实现制度化、程序化、规范化、标准化，建立起覆盖现代物流、金融保险、旅游、文化、商贸、医疗卫生、交通、电力、电信等主要服务行业的标准体系，培育一批省级服务标准化示范单位，主要服务行业顾客满意度达到90%以上。　　

——环境质量。以污染综合防治为重点，加大科技投入，完善监管体制，建立适应现代化社会发展需要的环境保护标准体系。综合运用法律、行政、经济和技术手段，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。建立完善环境监测体系，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产。到2012年,全市环境质量有效改善，生态环境进一步好转。地表水省控责任目标断面水质达到：x水库cod30mg/l、氨氮浓度1.5mg/l；x断面cod65mg/l、氨氮浓度8mg/l；城市集中式饮用水源地水质平均达标率为99%；城市环境空气质量良好天数达标率为85%以上；城市污水处理率达到90%，县城污水处理率达到70%；工业固体废物综合利用率达到75%。　　

——其他领域质量。政务环境不断优化，行政效能明显提高。节约型社会建设取得明显成效，人文环境质量建设得到加强。全市各行业工作质量和效率有较大改进。 　　

三、工作重点　　

（一）着力提高全社会质量意识。把质量教育作为提高全民素质和劳动者技能的重要内容，建立和完善质量管理培训机构，实施不同层次、形式多样的质量教育培训，在全社会