当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天更重要。领导干部要跟上时代发展，应对时代挑战，团结和带领广大人民群众全面建设小康社会，就必须大兴学习之风。干部学习既不同于学校学生学习，也不同于一般科技人员的继续教育学习，其特点规律要遵循一般的学习特点规律，更多地还要受干部本人的职业背景、个人经历、社会变化影响。　　

一、学习是干部的政治责任和义务　　

“干部”概念现在在法律上还没有找到一条严格定义的文本解释。现代汉语中的“干部”一词译自日本，时间大致在清末民初。在西方各国，干部一般泛指国家的精英人物。比如英、美两国，“干部”（cadre）多指军队中的骨干，不包括国家行政机关的文官。在我国，国家权力机关、行政机关、党的机关、军事机构、国有企业、工会、青年团、科、教、文、卫等事业单位工作人员，军队现役军官和一般人员（士兵除外），以及依法从事公职的各类人员，都可以称之为“干部”。党的十六届四中全会提出的加强执政能力建设主体——领导干部队伍就是指这些集合的总称。干部是我国社会的中坚力量，是社会主义建设的支柱。江泽民同志曾经指出，“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。对于领导干部来说，学习不仅是自我的精神追求，更是时代赋予的重要责任。　　

1、学以立德，干部学习重在政治理论教育　　

古人云：百行德为首。德是每个人立身处世的基础。我们党对各级领导干部的基本要求是“德才兼备”。领导干部学习的首要任务是牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。领导干部学习，就是要努力掌握马克思主义的基本原理、科学体系、精神实质，特别是贯穿其中的立场、观点、方法，把“德”立牢。通过学习，坚定理想信念，增强理论修养，促进政治成熟。崇高的理想、坚定的信念是共产党人安身立命的精神支柱和不懈奋斗的力量源泉。支柱坚固，就能任尔东西南北风，我自岿然不动。思想理论素质是领导素质的灵魂，理论上的清醒是政治上成熟的基础。领导干部如果不在提高理论素养上下功夫，就不可能做到清醒、坚定、成熟。　　

2、学以培智，干部学习为获取知识和本领　　

获取知识，汲取营养，培育智慧，是学习的最大益处。古代先贤曾经说过，非学无以广才。高尔基也曾说：“书是人类进步的阶梯。”这说明，学习是一个人取得进步、提高本领的有效途径。一个重视学习、善于学习的人，一定能够登上光明的顶峰，达到成功的彼岸。比如，我们党十分强调领导干部应当具有世界眼光、培育战略思维能力。具有世界眼光，就要广泛学习和掌握当今世界的新知识、新经验，自觉地把中国的发展与世界的发展联系起来，从国际形势的变化和世界格局的高度来审视我们面临的新情况新问题；培育战略思维能力，就要研究和分析各种宏观性、全局性、战略性的重大问题，努力认识和把握事物的本质及其发展规律，不断增强领导工作的针对性、预见性和主动性。只有善于从人类创造的一切有价值的文明成果中汲取营养，为我所用，领导干部才能不断提高领导现代化建设的能力。 　　

3、学以陶情，干部学习是有目的的自我教育　　

领导干部的领导作用体现，一靠真理的力量，二靠人格的力量。真理的力量，来自对科学理论的掌握，来自在科学理论指导下为最广大人民谋利益的实践。人格的力量，则来自领导干部自身高尚的品德和操守。领导干部只有以身作则，言行一致，以高尚的人格力量去赢得敬佩和信赖，才能对他人产生强大的亲和力、凝聚力、感召力和感染力。然而，高尚的品德和操守不是天生的，而是在长期的学习和实践中形成的。把时间虚度在应酬中，消磨在舞池里，耗费在餐桌上，是不会有高尚的品德和操守的。把时间用在读书上，用在思考上，在学习中领悟科学理论的真谛，接受美好事物的熏陶，思想境界就会提高，精神追求就会健康。这样，才能培育出高尚的品德和操守，从而不断增强人格的力量。 　　

4、学以修身，干部学习要树立崇高的理想信念　　

领导干部每时每刻都面临着权力、地位、利益的考验，干部学习就是要树立崇高的理想信念，增强自身修养，更好地为人民掌好权，服好务。领导干部手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，为群众办事。领导干部要正确地行使权力，就必须自觉加强党性修养，提高觉悟，锤炼意志，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇，耐得住清贫，抗得住诱惑。党性修养是具体的、实在的，学习就是加强党性修养和锻炼的重要途径。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。只有通过学习，正确认识权力的来源，正确对待名利、地位，打牢思想基础，筑严思想防线，才能永葆共产党人的本色，经受住执政和改革开放、发展社会主义市场经济的考验。　　

二、干部学习的特征及发展趋势　　

干部的学习，历来受到党和国家的高度重视，历史上党内开展的每一次大规模的学习运动，都使全党和全体干部达到空前的思想统一、协调一致，形成了从团结走向胜利的大好局面。进入新世纪新阶段，在市场经济条件下，干部的学习出现了由知识性学习到全面提高执政能力的转变。这些新的情况和态势构成了具有中国特色的政党和干部学习鲜明的时代特征。对于干部学习特征及发展趋势的把握已成为贯彻党的干部路线和推进干部教育培训工作的一个基础性问题。　　

1、目前干部个人学习的主要特征分析　　

干部的学习不同于广义的一般人的学习，在学习的立场、方法、观点上都有一定的要求。毛泽东在延安时期指出干部学习基本任务两件事，就是认识世界和改造世界，江泽民要求全党学习做到“一个中心，三个着眼于”，胡锦涛提出求真务实，丰富了党的干部学习的原则。从党的历史上看，干部学习的传统特征有计划性、鉴别性、自觉性、系统性、实践性和科学性等。新时期干部学习特征又有一些新的表述。　　

一是学习呈现主题性，理论联系实际,，指导实践的能力不断增强。近年干部学习一个显著特点，就是与党的重大活动紧密结合，学习的主题性十分显著。如“三讲”、“三个代表”重要思想教育和党的先进性教育等大型学习活动，对干部学习提出很高要求，并对学习的宗旨、内容、方式作出明确规定，使干部学习主题鲜明，针对性强。其导向性要求干部树立科学的世界观、人生观、价值观，深刻领会中央路线方针政策，做到学以致用，联系实际，加深对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的认识，提高执政能力和执政水平，解决“知识透支”和“本领恐慌”等问题。特别是还提出了在实践中的创新，引导广大干部掌握学习的规律和方法，感性知识与理性思考相结合，理论知识与实际工作相结合，通过这种重大主题学习活动，各级干部保持学习的积极性和创造力，提高了领悟能力和指导实践的工作能力。　　

二是学习呈现终身性，倡导继续教育，学习的主动意识不断增强。目前干部坚持终身学习的理念已被广泛认同和接受，广大干部都强烈地感受到学习的紧迫和不学习的危机。干部调训名额从前几年的宽松到近年来的十分紧缺。一批坚持自学、卓有成效的学习型干部受到群众评赞，也成为全体干部的典范。即使具有高学历的干部仍有继续深造的愿望，干部学习的积极性、主动性不断提高。不少干部在长期的学习实践中积久养成读书思考的良好习惯及学风品格，学习成为他们愉悦的乐事，他们珍惜每一次学习的机会，学习成为他们人生的信念和生活方式。在广泛求知过程中，一大批干部不断提升思想境界和自身素质，使自身达到“工作学习化，学习工作化”的人生最佳状态，树立了终身学习、终身受教育的理念。　　

三是学习呈现自主性，推崇理性思维，学习的内在动力不断增强。干部学习与在校学生不一样，一般具有“想学才能学”、“喜欢干中学”、“只学需要的”、“善用过去经验”等特点。因为他们阅历和经验丰富，对学习的期望值也高，并具有较强的逻辑思维能力，在学习上有很强的自主性。针对干部学习和成人教育的这种特点，近年来干部教育工作，在加大集中学习研讨的同时，要求干部加强研究性学习、问题性学习、反思性学习。推动其提高理论水平、政策水平和实际工作能力，运用马克思主义的立场观点方法去观察事物，在工作中发挥辩证思维和理性思维的优势。近年来各类干部以学习为动力，不断提高理论素质和理性思维，他们认真贯彻中央路线方针政策，具有很强的大局意识，同时因地制宜、创造性地开展工作，使所学知识成果在实践中检验，做到科学执政、民主执政、依法执政。一批既有理论水平、又有丰富经验和实际工作能力的优秀干部脱颖而出。　　

四是学习呈现制度性，加强督查考核，学习的外部压力不断增强。随着干部教育正规化，各种学习制度得到规范和完善。如干部学习计划调训制度、党委（党组）中心组学习制度、干部培训考核制度、干部培训与选拔任用制度等。这些制度的落实成为确保当前干部教育工作深化发展的保障，也体现出干部学习正规化的新趋势。不少单位制定学习“五个一”，即每周一次集中学习、每月一次专题讲座、每季度一次大会交流、每半年一次调研活动，每年研读撰写理论专著和理论文章。类似有关学习的规章，使干部学习有了一种自然压力和紧迫感。各级党的主管部门和干部培训机构，对干部学习及时进行督查考核评比，着力营造干部学习与竞赛的良好氛围。如岳阳市为化干部的调训纪律，增强干部教育培训的实效，从2005年起在全市干部教育培训中实行“训情通报”制度，对到训率不高、学员不守纪律情况进行公开讲评并发出批评通报，体现了学习的严肃性。 　　

五是学习呈现专业性，提升综合素质，自身业务能力不断增强。人才是第一资源，干部专业化是提高干部整体素质的重要环节。说干部的素质不高，主要是干部的专业结构与现代化的目标任务有差距。近年来，干部在综合性的学习基础上注重专业性，突破了传统的学习模式，开展重点学和专题学，加强了干部的专业学习。使干部们注重结合自身职位和岗位需求学。如做到本职工作的“五个应知”，即知理论、知政策、知科技、知法纪、知礼仪，做到“五个应会”，既会谈写、会调研、会技能、会协调、会管理。一些行业性干部学习和培训突出本系统、本专业、本职能知识和技能学习，推动干部专业技术人才不断涌现。党政型的主体班也强化业务和专业学习，培养专家型、开拓型、创新型、复合型人才。新时期干部专业化、知识化浪潮提高了我国干部的整体素质和业务能力。　　

六是学习呈现网络性，在线学习趋热，电脑操作能力不断增强。随着信息化的发展，网络培训成为提高干部信息化素质的新阵地，对干部的思想、工作、学习、生活产生了重大影响。尤其是各级党委政府开展网上党建、电子政务，激发干部学习积极性，推进了干部教育的网络化。四川省、上海市、浙江省建立“干部在线学习城”，强力推动干部网络学习教育。广大干部根据自身岗位和提高素质的需求自主选学，干部培训机构利用网络教学，网络学习成为干部教育的新途径，成为干部信息化教育的新课题。广大干部在信息学习化中受益，通过网上阅读、下载资料、听取讲座，转收远程教育等，提高学习兴趣，增强科技文化素质。许多干部娴熟运用地网络，学习的速度、研究的力度大为增强。各级党组织运用网络加强与干部的联系，扩大党务信息传播效应。湖南省委2006年党代会召开前，在网上开展为党代会献计献策活动，广大干部踊跃参与，点击率达百万之众。可见干部关心时政以及网络在线的程度之深。　　

七是学习呈现多样性，形式丰富多彩，学习的创新能力不断增强。干部学习有党校脱产学习、在职学习、社会化学的多项选择。近年来形成四个特点，一是干部参学自主化，可以按照本人申请等程序，自主地选择课程、教师及培训机构。二是机构选择市场化，通过比较，确定有适合的干部的培训机构承办教学任务，形成各类教学机构共同参与的格局。三是学习时间弹性化，对每五年培训三个月的规定进行合理分解，既有党校的调训，也有短期的选学培训。四是经费投入多元化，一部分由财政负担、一部分由单位出、一部分由个人自行承担。构建财政、单位、个人多元投入体系。学习载体的多元化和学习形式的多样化，提高了干部的工作积极性和创造性，有效地推动了干部乐于学习热潮的兴起。　　

2、当下干部学习存在的倾向性问题　　

随着干部教育工作和党的思想理论建设的加强，干部学习总体上是好的。但一些差异和新问题仍值得关注和研究，特别是《公务员法》的颁布实施，国家公务人员的界定出现新的变数，中央《干部教育培训条例》的出台，对干部学习提出了较高的要求。新的历史条件下，对干部学习现状及客观、主观原因进行科学分析实有必要。　　

一是干部学习的不良现状与社会意识形态动向息息相关　　

其一，好高骛远式的“轻学”使人丧失信仰。有的领导干部认为工作是干出来的，坐下来读书学习是秀才和秘书们的事，干部主要想大事，干大事。只要执行好上级的指示、完成好规定动作就行了。他们对学习抱有一种轻视态度，尤其是对理论学习不重视。认为理论是虚的，许多观点只是好听不管用。他们的经验认为，学习活动是“一阵风”，拖延一下就过去了，随便了解一下就行，认为没等一个理论问题学明白，又一个新的理论观点出来了，干脆不去弄明白，照样可以把工作搞好。忘记了学习是干部的责任，对于领导干部来说，更是一种政治责任。在他们的工作中，干部的学习经常是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。什么党的路线方针政策和马克思主义信仰都丢到脑后。一些犯错误的干部在忏悔时才明白学习和改造世界观的重要。　　

其二，朝三暮四式的“混学”使人缺乏境界。有的人思想上存在学习“比上不足，比下有余”、“凭个人知识也能对付工作”的模糊认识，学习时眉毛胡子一把抓，三天打鱼，两天晒网，浮躁不专，心猿意马；或重此失彼，或顾此失彼，满足于旧知识的咀嚼，忽视新知识、新技能的掌握，在工作中时常言之无理、论之无据，思之无成；对学习存在着无所谓、无所用心态度。他们缺乏一种高雅人格形象和思想境界，不学无术，孤陋寡闻，浑浑噩噩。　　

其三，杂乱无章式的“偏学”使人妄自菲薄。学习上有的采取实用主义态度，学习东一榔头西一棒子，缺乏系统性；有的只知秦晋，不知有汉，注重学与自己业务相关的知识和技能，轻视与自己关系不大的其他知识；有的喜欢什么就学什么，急需什么就补什么，主管经济的干部忽视政治理论方面的学习，党务工作者忽视业务技能和知识的学习；他们认为急用先学、各取所需。实用又经济，其实在知识经济浪潮中，如此手法，往往既不实用，也不经济，还有可能给工作造成被动。他们忘记了干部的使命和职责，忽视了对政治、经济、法律、科技等知识的全面掌握，没有意识某些方面的无知会给事业带来不必要的损害，这种干部在群众中留下只能是一种浅薄的印象。　　

其四，招摇过市式的“假学”使人思想紊乱。现实工作中和生活中，个别人形式主义、利己主义严重。他们总是被动式地应付学习，视学习为门面；有的干部喜欢搞一些声势浩大的活动，热衷于出头露面，卖弄自己的才华，却是华而不实，如毛泽东所说“墙上芦苇、头重脚轻根底浅，山中竹笋、嘴尖皮厚腹中空”。有的干部看似学习很努力，其实私心杂念太多，不是为提高工作能力、解决实际问题学，而是为了升官晋级学；有的对学习的态度是“混日子、搞关系、捞文凭”，他们夸夸其谈、吹