安立同志　　

在全市工商行政管理工作会议上的讲话　　

同志们：　　

　　这次会议，主要是贯彻落实全国、全省工商行政管理工作会议精神，总结交流上半年工作，动员全市系统进一步统一思想，认清形势，鼓劲加压，争先创优，确保圆满完成下半年各项工作任务。前天和昨天，我们用了一天半的时间，赴东营、潍坊和威海，学习了三个市局在网络开发利用、行政指导、行政执法改革等方面的经验做法。大家一定要认真学习、用心思考、虚心借鉴，切实起到开阔眼界、启发思路、增强动力的作用，更加有效地推进全市系统各项工作再上新台阶、再上新水平。　　

　　下面，根据市局党组研究的意见，我讲三个问题。　　

　　一、上半年，全市系统围绕中心工作，干事创业争一流，积极有为求突破，各项工作在新的起点上取得了新的成绩　　

　　今年以来，全市系统认真按照国家工商总局、省局的各项部署和要求，紧扣全市经济社会发展的中心任务，积极应对各种复杂形势变化，团结一心，奋发进取，各项工作取得了新的成绩。　　

　　（一）主动服务大局，促进经济转方式、调结构成效明显。全市系统立足职能，积极采取有效措施，主动服务地方产业结构调整和经济发展方式转变，取得显著成效。年初，开展了“大回访”活动，共回访企业和业户3900多户，征集意见建议4400多条，增进了政企沟通，明确了服务重点；积极引导企业通过股权质押、动产抵押等手段融资，全市共办理股权质押登记46件，质押股权16.2 亿元，助企融资36.4亿元，居全省首位；办理动产抵押登记197件，合同金额26.3亿元；与农业银行合作，在海阳探索推行了联保信贷模式，以浮动抵押方式帮助农户融资，争取银行首批提供了1亿元的专项资金；与中国银行等4家银行开展“工商e线通” 战略合作，为企业融资提供了便利和保障；依托个私协会，与邮政储蓄等多家银行开展“联手助企促发展”活动，帮助308户个体私营企业融资1亿多元；与鲁东大学等高校联合举办了两次大学生专场招聘会，提供就业岗位5000余个，达成就业意向3500多人，现场签约264人；实施商标战略再创新佳绩，共组织申报中国驰名商标12件，新认定4件，总数达到36件；申报山东省著名商标121件、续展64件；新增地理标志证明商标3件，总数达到14件；6月份，在国家总局评定的首批53个“国家商标战略实施示范城市”和41家示范企业中，我市成为全省唯一获此殊荣的地级市，张裕公司被评为示范企业；扎实开展了企业社会责任试点工作，深入推进信用体系建设，年初，中国企业社会责任评价体系构建与应用研讨会在我市召开，省局领导给予充分肯定；全市784户“守合同、重信用”企业通过年审，新认定省、市级“守合同、重信用”企业52户；深入开展合同帮农“六个一”活动，推动了“订单农业”和农民专业合作组织发展，全市签约农户3.3万户，合同金额8亿多元；新增农民专业合作社547户，出资总额4.6亿元，分别同比增长35％和74％。　　

　　（二）聚焦重点领域，市场监管执法工作扎实有力。把流通环节食品安全监管作为重中之重，积极开展了创建“流通环节食品安全放心乡镇（社区）”活动，目前已在34个乡镇、23个社区试点；大力推广应用“食品安全追溯系统”，已将12000余户食品经营信息录入系统，占总户数的95%；加快实施食品销售“一票通行”制度，已发放“一票通行”规范文本15.2万份。以市场主体监管为重点，首次将市属企业委托县级局年检，强化属地管理，进一步提升了年检效能；组织开展了对企业登记代理、被吊销执照企业、外资企业出资等8个专项整治行动，促进了市场主体健康发展。全面启动了“无传销镇（街）”建设，制定了三年规划，推动打击传销工作由被动查处向主动防控转变，全市共取缔传销窝点 11个，驱散、遣返参与传销人员320人。制定出台了《重点行业、重点企业监督检查制度》、《委托县级局办理限制竞争案件的程序性规定》、《食品安全抽样检验信息发布办法》、《行政处罚法律适用的指导意见》等文件，进一步推动了监管执法工作的制度化、规范化、程序化、法治化。认真组织了治理公共服务行业侵害消费者权益问题、商业贿赂、问题乳制品“回头查”等专项整治行动，开展了打击“傍名牌”、合同欺诈、虚假违法广告、无照经营、不正当竞争等工作，加强了农资市场、成油品市场、中介市场、拍卖市场、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等各类市场监管整治，均取得良好成效。　　

　　（三）强化平台建设，消费维权水平稳步提升。在健全12315申诉举报网络的基础上，进一步完善机制、规范流程，加强12315维权体系规范化建设。围绕“消费与服务”年主题，广泛开展了315系列活动，通过评选“12315优秀接线员”和“315好新闻”，组织“消费者最不放心商品及最不满意服务”维权调查，开通广播电台直播，发布消费警示等多种形式，打造12315优质服务品牌，树立了良好形象；加强环渤海六市地消费维权协作，共同建立了黄河三角洲消费维权联盟，构建了异地维权机制，丰富了维权手段，有效地维护了消费者合法权益。上半年，共受理消费者投诉、申诉、举报4100多起，提供咨询4万余人次，为消费者挽回经济损失213万元。　　

　　（四）注重规范提升，基层基础建设深入推进。以“基层建设年”活动为抓手，深入开展了创建示范（达标）工商所、基层典型经验培育、基层工作考核评价体系建设、适岗能力达标、工商文化建设、信息化提升改造等工作，基层建设进一步加强，基础工作进一步牢固，队伍素质进一步提高；适应政府收支分类改革，率先在全省系统对财务软件进行了升级，5月份，全省系统政府收支分类财务软件试点观摩会在我市召开，推广了烟台的经验做法；以 “读唱讲做”、“创先争优•争当烟台先锋”、“调结构、转方式”大讨论等主题活动为载体，扎实推进了党风廉政教育和廉政文化建设；以开展“制度创新年”活动为重点，积极建立健全风险防控机制，全面强化廉政风险和职业风险防范管理，取得较好效果，在全省系统规范行政行为防范职业风险研讨会上，作了典型发言；依托“胶东在线”、烟台政府门户网站和“市长热线”、“阳光政务热线”等渠道，增进与公众的对话互动，深入开展“万人评机关”和地方行风评议反馈问题集中整改活动，不断强化行政效能监察工作，促进了党风、政风、行风的有效好转。　　

　　二、深刻分析当前形势和任务，进一步统一思想认识，牢牢把握工作主动，始终保持积极向上的工作姿态　　

　　当前，我国经济正处在由回升向好向平稳增长的关键时期，但发展中面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的各种矛盾和问题还不少。为推动我国经济迈向新一轮平稳较快发展，党中央、国务院作出了加快经济发展转方式、调结构的重大决策，工商部门能不能发挥好职能作用，在转方式、调结构中有更好表现、有更大作为，不辜负各级领导和社会各界的殷切期望，是摆在我们面前的严峻课题。另外，受机制、体制转变等影响，工商工作任务越来越重，树形象、提地位的压力越来越大。履行好新形势下的工商职责，任务光荣而艰巨。因此，全市广大工商干部要认真分析当前形势，深刻把握经济形势和工商工作的发展变化，进一步统一思想，提高认识，始终以崭新的姿态和高昂的斗志，适应新形势，转变新思路，谋求新发展。具体讲，就是要牢固树立“四种意识”。　　

　　一要牢固树立大局意识。对领导干部来说，有没有大局观，是衡量党性强不强的重要标志；牢固树立大局意识，是必备的基本素质。我们一切工作都必须围绕大局去开展，始终做到着眼大局、服务大局、服从大局、保障大局。这是一个工作基本原则和要求。当前，转方式、调结构、促发展、保稳定就是大局。我们想问题、作决策、办事情，都要着眼于这个大局，从这个大局出发。要紧紧围绕省局和市委、市政府的中心工作，找准履行职能与服务大局的结合点、切入点和着力点，认真筹划组织落实，确保思想认识、工作步伐、服务措施等能够紧跟大局、符合大局。凡是有利于大局的事，就要主动多干、干好；凡是无益于大局的事、不符合大局需求的事，就坚决不干；在部门利益与大局利益发生冲突时，要坚决无条件服从大局利益。同时，要善于把本部门的工作放在大局中去定位和谋划，牢固树立“一盘棋”思想，形成齐心协力、共同推进的良好工作格局。　　

　　二要牢固树立团队意识。团队意识是公民道德建设的基本准则，是保证一个团体和团体中的个体能够不断走向进步的坚实保障。树立和发扬团队精神，是每个团队成员义不容辞的责任。全市工商系统是一个有3000多人的庞大团队，人员成分复杂、素质参差不齐、水平高低有异，如果没有正确的团队意识来凝聚和引领，队伍就会很难带、就会成为一盘散沙，全市工商事业就缺乏发展和取胜的基础保障。树立团队意识，首先要扮演好个人在团队中角色，把承担的职责完成好，尽职尽责地干好份内的事，不使团队整体利益短缺。其次，要象爱护自己的眼睛一样爱护团队形象和荣誉，牢固树立“团队荣、则个人荣；团队损、则个人损”的观念，不做任何有损集体利益的事，自觉抵制有损集体利益的各种行为，始终保持高度的团队自豪感。第三，要讲团结。团结就是力量。经验证明，无论是一个家庭，还是一个单位，只有大