xx环卫所承担着xx环境卫生管理的任务，做好环境卫生管理工作，必须坚持以科学发展观为指导，着力加快环卫事业的改革步伐，不断增强环境卫生管理能力，不断提高环境卫生服务水平，为居民和游客创造一个干净、整洁、舒适的生活环境，树立xx的新形象。　　　　　　

为探索xx环卫清扫保洁市场化改革的可行性，xx股于近期组织开展了调研活动，通过实地走访、查阅资料等途径，对xx环境卫生管理进行了深入细致的调研，分析了xx环卫所现行的环境卫生管理体制存在的弊端。现将有关调研的情况报告如下:　　　　　　

一、调研活动基本情况　　　　　　

调研主要采取现场走访、座谈、问卷调查的方式开展，着重从xx环卫所人员、道路清扫面积、环卫车辆、环卫经费投入、环卫设备、环卫收支、生活垃圾量等方面情况，重点查看xx环卫所人员、道路清扫面积、环卫经费投入共三个方面情况，了解目前xx环卫所环境卫生管理中存在的突出问题。　　　　　　

二、 xx环境卫生概况　　　　　　

    （一）通过现场走访，严格测算清扫面积，调研组逐街逐路对xx43条主次道路进行了现场勘测，最后结果约152万平方米，其中有5条一级保洁道路，13条二级保洁道路，17条三级保洁道路，8条四级保洁道路。人工清扫面积约118万平方米，机扫面积约34万平方米，其中机动车道约124万平方米，非机动车道为4435平方米，人行道为约28万平方米。将清扫面积精确到每平方米，为科学地制定标底价格打下坚实的基础。　　　　　　

（二）通过座谈，调研组着重对xx环卫所人员类别进行了调查。目前xx环卫所按职务分类：1名所长，2名副所长，1名会计，1名出纳，15名管理员，2名收费员，1名厨房工，5名驾驶员，12名垃圾装运工，44名清扫保洁员。按用工性质分类：x名财政编制，x名事业编制，x名企业招工类职工，xx名合同工。　　　　　　

（三）通过问卷调查，调研组着重对xx环卫经费投入进行了了解。其中xx环卫所每月财政补助约x万元，人员经费约xx万元，办公经费约x万元，车辆经费约xx万元，垃圾清运费约xx万元，劳保工具费约x万元，其他经费约xx万元。　　　　　　

调研情况表明：从人员、道路清扫面积、环卫经费投入三个方面来看，目前xx环卫所环境卫生管理上存在缺陷，必须进行有效的改革，而改革必须坚持科学发展观，出路在于体制创新。　　　　　　

三、存在的问题　　　　　　

xx占地面积xx平方公里，常住人口x万人，流动人口约x万人。平均日产垃圾xx吨，44名清扫保洁员负责全区43条主次干道xxx万平方米的清扫保洁。随着xx城区面积的扩大和人口的增加，垃圾量也不断增加，xx环卫事业靠财政支撑已显得十分困难，xx环卫事业深层次的矛盾和弊端也逐渐显现出来：　　　　　　

（一）管理体制上的被动性。xx现行的环卫管理体制已不能适应城区日益发展的需要，突出地表现在政事（企）不分，xx环卫所管理角色多重，其职能是组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾，集管理职能和服务职能为一体，既当“运动员”，又当“裁判员”，缺少公众的参与和有效的监督机制，缺乏活力。　　　　　　

    （二）投资体制上的单一性。由于垃圾处理等环卫作业经费、环卫基础设施建设资金基本由区财政负担，渠道单一。随着垃圾量的