近年来，党和国家针对三农问题出台了一系列惠农政策。在我县实施的惠农补贴涉及农业、林业、畜牧业、渔业、社会保障、计划生育、移民等80多种。农民享受到的补贴大体可分为农业生产类补贴、社会保障类补贴、救灾救助类补贴、设施建设类补贴、特定群体类补贴、日用商品类补贴等。这些惠农政策的落实，不仅使广大人民群众享受到了改革开放的胜利成果，同时也深深感受到了社会主义制度的优越性。但在惠农政策落实过程中也存在一些问题，县人民政府组织力量对此进行了深入的调查研究，提出了切实可行的预防对策。 　　

目前，惠农政策实施过程中存在的问题主要是： 　　

----政策宣传不够到位，入户率不高。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和市、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。 　　

----政策落实有偏差，定位不准。部分项目基础信息不够准。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。　　

----资金监管不力，违纪违规操作。在办案中发现，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。