党的十七大报告指出，“科学发展观”是我国经济社会发展的重要指导方针，社会的发展进步离不开和谐稳定的社会局面，和谐稳定的社会局面又离不开社会矛盾的化解，而社会矛盾的化解就要突出社会的公平正义。
作为国家法律监督机关的检察院，在维护社会稳定、化解社会矛盾、促进公平正义等方面具有不可替代的重要作用。然而伴随着社会经济和文化的发展，大量社会矛盾纠纷以司法诉求的形式，涌入司法领域给我们带来的压力和挑战。目前检察机关法律监督工作由于种种原因，还存在着许多不尽人意的地方。如对民事审判和行政诉讼监督缺乏具体的程序和有效的手段；对没有出庭的简易程序案件的监督形成真空，审判监督被漠视等等问题。这些问题的存在，直接影响了群众对法律监督工作的认可，损害了法律的权威和尊严。因此，我们对基层检察院如何加强和改进检察机关的法律监督工作开展了调研工作，并形成调查报告。
一、对当前法律监督工作的现状与不足的分析
近年来，由于受立法因素、客观因素、人为因素等种种因素的影响，检察机关法律监督工作存在一些亟待解决的薄弱环节和突出困难，直接制约检察事业的可持续发展，也间接影响了法治化进程。
（一）监督理念存在不足，不能完全适应形势发展
总体看来，目前检察机关法律监督的执法理念是符合法治精神的，基本上做到公正执法、文明办案。但同时，也存在着少数干警法律理念滞后，执法观念、大局意识、人权保护意识不强、特权思想仍有残留的情况；有的干警事业心和责任感不强，思想作风不够端正，工作作风不够扎实等等，致使法律监督不力、监督意识淡泊、监督缺乏时效性。
（二）法律法规不完善，制约了监督职能的发挥
从立法上看，我国宪法和法律虽然赋予了检察机关法律监督的职能，但是对于如何具体开展监督以及监督的范围、方式、手段、效率等一些具体情况规定得不够明确。这样使得基层检察院在开展法律监督方面面临着不少问题，从一定意义上说制约了检察监督的发挥。比如：检察机关对审判活动的监督一般只限于庭审活动，对于最后判决裁定的审查，对于开庭前的一些审判活动和闭庭后的后续手段很难进行监督。同样，简易程序案件的过程也没有办法监督，因为这种情况下检察机关可以不派人出庭，所以庭审过程是不是合法，公诉部门一般情况下是不知情的。再如刑事案件的抗诉，能够达到抗诉改判成功结果的案件比率很低，至于民事行政等案件的抗诉则更加艰难。从上述例子中，我们可以看出，目前情况下，检察机关的法律监督权威远远没有形成，检察建议、纠正违法等监督形式没有实际的司法效率，远未达到法律设计的期望性。
（三）机制不健全，影响了法律监督效果
从我们自身工作来看，目前的检察工作机制还不是很健全，有一些机制还没有建立，需要探索建立。一些机制虽然已经建立了，但是没有很好地发挥重要作用。因此，要全面提升检察机关的法律监督能力，必须要深化检察工作的机制改革，这也是推动检察工作可持续发展必须进行探索和解决的问题。
（四）人才结构不合理，制约检察工作可持续发展
做任何事都需要人去干，目前，基层检察人员年龄老化比较严重，年龄结构十分不合理，有的地方甚至出现了“断层”现象，同时检察人才流失也比较严重，这不仅是待遇问题，更是一个制度问题。现在人才队伍建设应该说在全面提升，但又面临着人才青黄不接，比如：我院人才队伍平均年龄在30多岁左右，法学专业达到了90%以上，整体素质是大幅度提高了。但是也带来了一个问题，太年轻化了，检察机关办案都是年轻人是不行的，都是学法律的更是不行的。因为年轻人经验少，专业学法律则其他综合知识较差。而我们现在则处于一个科技飞速发展的时代，检察机关的职能决定了检察机关需要的是知识结构合理的专业人才，如侦查人才、网络计算机专家、财会专家等专家型人才等等。因此，检察机关人才结构不合理，制约检察工作可持续发展。
（五）执法环境日益复杂，为法律监督制造了难度
改革开放三十年来，我国的民主法治建设与经济发展都取得了举世瞩目的成就和长足的进步。但是，我们也必须用辩证唯物主义的历史观点看待和分析问题。我国是一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，人口众多，资源相对匮乏，经济发展和社会环境存在着诸多矛盾，且日益复杂，为法律监督工作制造了难度。如由于立法等方面的不完善，有些部门在立法中谋私，象一些制造行业、电信行业、电力行业、农药、建材等垄断行业，搞钱权交易，强行进行搬迁设址等等。由于受社会风气、司法环境、检察体制的架构设置等复杂因素影响，目前的法律监督状况不佳，在具体操作层面上看，显得苍白无力。另外，从国家最近出台的一些新法来看，比如新的律师法的出台，扩大了律师的阅卷权、调查取证权，这样就使得检察机关的公诉、自侦以及其他的一些工作面临一些新的挑战。
二、加强和改进法律监督工作的几点对策
面对新形势，新任务和检察机关法律监督中存在的不足，检察机关加强和改进法律监督工作已经刻不容缓，科学发展观为法律监督能力建设提出了新形式和新要求的同时，也为其提供了理念支