建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来农村基层干部职务犯罪问题日趋严重，侵害了广大农民的切身利益，影响了干群关系，带来了不安定，导致了不和谐。作为检察机关职务犯罪预防工作的职能部门，要紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的主题，在建设社会主义新农村的进程中，发挥检察职能作用，维护社会稳定，保障和促进社会主义新农村建设。　

　    一、“村官”职务犯罪的特点：

1、涉农职务犯罪的形式和手段多样化。

一些农村干部为官偏离了“三个代表”为指导的轨道，将党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，利用职权侵害农民利益，他们通常采取收入不入账，做假票据、重复支出、设账外账等手段贪污、截留、挪用各类公款。满足自己的私欲，使多数乡村外债垒垒，正所谓破庙富方丈。

2、犯罪人员主要是乡村基层组织中掌管着“财权”的乡镇主要领导和“七大站八大所”负责人及村级“老三位”， 多数还是新上任的年轻党员干部，这些党员干部丢掉了共产党人的本色，奉行“有权不使，过期作废”，利用手中权力为自己捞实惠，严重影响了党员在人民群众中的形象。

3、群体联名举报较多,约占举报线索36％。农村干部贪污受贿等经济违法犯罪问题，最容易激起民愤，特别是国家对农民政策的优惠，新的政策和旧规定的差异，产生一些矛盾。矛盾的出现暴露出一些不可忽视的问题，同时也暴露出一批职务犯罪，所以引发群众性上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响农村的社会稳定，同时也给全社会的和谐带来负面影响。成为影响社会稳定的一大隐患。

4、此类举报线索的查处难度大。由于乡村基层组织中的规章制度不健全,财务混乱,白条报帐甚至糊涂帐的情况普遍存在，致使被举报人职务犯罪证据难索取。 　

二、“村官”职务犯罪的原因：

　　1、任用教育不当。近年来，多数乡村调整选拔了一批新干部，但一些地方由于缺少必要的考查、考核，没有注意把好思想政治素质关，致使一些政治素质低的人员被选拔到村干部岗位上，埋下了发生违法犯罪问题的隐患，同时教育不够也是农村职务犯罪的一个根本原因。虽然农村相继建立了党员活动室、阅览室等学习阵地，但组织党员干部学政治理论，学法制理念很少，对党员干部进行党性教育，理想信念教育更少。由于忽视教育和学习，使一些干部的思想状况发生了变化，宗旨观念淡薄，自律意识不强。

　　2、监督制约不力。从内部看，规章制度、监督机制不健全。有的乡村根本就没有规章制度，有的虽然制度上墙，但也形同虚设，没有很好地落实和执行。如民主议事、财务公开是一个有效的监督阵地，但往往是一把手或个别少数领导自己说了算，其他班子成员不敢提不同意见，纪检考察干部形同虚设，因此起不到相互监督作用。从外部看，民主监督不到位。目前推行乡务、村务“两公开”，对农村干部起到了很好的监督作用，但是一些村公开的内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容却很少，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。

3、财务管理混乱。农村财务管理混乱是群众关心的热心问题，也是老百姓反映最强烈的问题。每年我院受理的农村信访案件，大多是反映村组财务管理混乱，村干部乘机捞钱的问题。可见财务管理混乱是村干部职务犯罪的重要根源。集中体现在三个方面：一是白条入帐。不规范，缺乏监督的票据给一些村干部以可乘之机。如在某村财务支出帐目中，百分之八十都是白条单据，很不规范，显得混乱无章。二是分工不明，财务人员不能履行职责。在有的基层组织中，村支书既管收钱、又管批钱，还管用钱，“左兜装钱，右兜装票”的现象还