2002年以来，县乡会计集中核算中心在推进全县财政改革，促进全县经济社会发展方面发挥了重要作用。为进一步适应财政体制改革的需要，强化财政财务管理，我们必须克服困难，扎实工作，为公共财政体系的建立积极探索会计集中核算向国库集中支付制过渡改革。　　

     一、会计集中核算与国库集中支付制的区别及融合点　　

（一）会计集中核算是在资金“三权不变”的前提下，撤销行政事业单位银行账户和会计机构，会计业务改由会计核算中心执行。实践证明，作为我县财政体制改革的有益探索，会计集中核算改变了分散核算带来的会计信息质量低、会计监督不到位的缺点，加强了对财政资金的管理，强化了会计核算与监督，促进了党风廉政建设，收到了良好的效果。　　

（二）国库集中支付是建立国库单一账户体系，资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度。具有三个主要特征：第一，取消预算单位的银行账户，财政部门统一设立国库单一账户，所有财政资金收支均纳入国库单一账户管理。第二，财政收付方式规范。所有财政资金支出均通过国库单一账户体系直接支付给商品、劳务提供者或收款单位。所有税收或非税财政收入均通过银行直接上缴国库单一账户。财政资金余额只保留在国库单一账户体系内。第三，实现财政资金动态监控。财政部门可以实时监控每一笔财政资金的收支情况。国库集中收付制度在提高资金缴拨效率、强化预算执行约束、加强政府宏观调控，以及健全信息反馈机制等方面有着独特的优势。　　

（三）会计集中核算与国库集中支付融合可发挥出制度的聚合效应，提高改革的综合效益。通过两种制度优势互补、各取所长，既能符合国库集中收付改革的要求，又能从根本上解决单位财务规范管理的问题。我们可以将国库集中收付制度与会计集中核算制度有效结合，把会计核算中心看作是国库集中支付中心的延伸机构，分项目分步骤地实施，实现“会计集中核算制”与“国库集中支付制”的结合。这既符合财政管理改革的大势，又切合基层实际，能够降低改革成本，实现积极稳妥地转轨，确保改革顺利进行。　　

 二、我县会计集中核算过渡到国库集中支付具备的条件
      （一）两者都能形成单一账户，把资金直接支付给商品供应商和劳务提供者。　　

（二）两者都以统管政府财政性收支为前提，都是为加强财政性收支全过程的控制，改变监控手段，控制关口前移。　　

（三）两者都以所有的财政性资金集中收付为目标，有利于形成财政内控机制。