xx市民政局关于在全市推行重要村务票决的指导意见　　

各县、特区、区民政局：　　

    重要村务票决，是指村民会议或村民代表会议在决定重要村务时，按照规范的程序和要求，由村民或村民代表采用无记名投票表决的方式形成决定的民主决策。2006年以来，水城县和钟山区部分村实行了重要村务票决，取得了一定成效，有力地推进了村级民主建设。现就在全市推行重要村务票决提出以下意见。　　

一、重要村务票决的指导思想、工作目标和基本原则　　

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持依法办事，坚持真实反映和表达村民或村民代表意愿。票决的实施要符合国家法律法规和党的方针政策，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利。　　

（二）工作目标：规范村级民主管理，推进基层民主政治建设，提高村级决策的公开性、民主性、科学性，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权等合法权益。　　

（三）基本原则：必须坚持党的领导、坚持以民为本、坚持实事求是、坚持依法票决。　　

二、重要村务票决的事项、程序和组织形式　　

（一）票决事项：凡涉及本村（组）经济、社会、政治等重大建设事宜以及与人民群众切身利益密切相关的事项都应实行票决。　　

1、经济建设和社会发展规划事项：村经济发展规划；村集体经济建设项目的立项及建设方案；新农村建设项目、资金的使用。　　

2、财务事项：村集体经济、资产、资源及所得收益的管理、使用；村大额度资金的使用；村集体资金奖励；村集体大额举债；其他重要财务开支。　　

3、社会公益事项：村办公用房、村办学校、村建道路、水渠等村公益事业的经费筹集方案和建设方案；一事一议筹资筹劳；与村民切身利益密切相关的其它公共事务、公益事业。　　

4、资产、资源管理事项：村集体资产、资源的征用、变卖、出租、出售、承包、分配；村集体企业改制，宅基地使用方案。　　

5、支农惠农事项：救灾救济、农村最低生活保障、扶贫开发等各类项目、资金的安排及使用事项。　　

6、村民自治事项：村民自治章程、村规民约的讨论制定；群众关心的热点、难点问题及村民会议、村民代表会议应讨论决定的重要事项。　　

7、其它重要事项。　　

（二）组织形式：实施重要村务票决是村民会议和村民代表会议必须遵循的基本组织形式和民主决策形式。对重要村务实施票决，是召开村民会议还是村民代表会议，要根椐决策事项的重要程度和各村实际具体掌握。重要事项只涉及局部利益的，由相关村（组）召开村民会议或村民代表会议票决。　　

（三）票决程序：村党组织、村民委员会按程序组织实施票决。票决程序包括提出议案、受理议案、广泛征求意见、会议讨论和票决、公布票决结果等程序。　　

1、提出票决议案。由村党组织、村民委员会、