“三农”工作是一项长期而艰巨的战略任务，其核心是农民增收。为了科学有效地搞好农业和农村工作，促进农民增收，结合深入学习实践科学发展观活动，我们采取入户走访、座谈交流、重点调查等方法，在xx乡19个村2万多户农户中开展“问计于民、问需于民、问政于民”入户调查活动。通过梳理汇总、数据分析，充分了解了该乡产业发展和农民增收动态，对下一步明晰思路，科学发展，加快推进农民增收步伐进行了深入思考。　　

一、农民收入基本情况　　

xx乡毗邻县城，辖19个行政村，98个村民小组，5225户2.2万口人，10983个劳动力。全乡耕地面积4.6万亩，其中水浇地2.3万亩。主导产业以生猪、苹果、经济林、劳务等为主。2008年，全乡农业生产总值8600万元，农民人均纯收入2860元。19个村中，人均收入超过4000元的2个村，不足3000元的3个村。农民收入呈现五大特点：　　

1、务工收入成为增收新亮点。2008年，全乡成功转移富余劳动力5236人（次），劳务收入达到400余万元，人均860元，占全乡农民人均纯收入30%。从发展形势看，劳务输出已成为农民增收的重要来源。　　

2、特色产业仍然是农民增收主渠道。以建设乡南养殖业、乡北瓜果业、中部万亩优质樱桃基地、两河流域万亩花椒林带四大特色经济板块为主线，农业发展有序向专业化、规模化、标准化生产迈进。果业面积发展到1.6万亩，其中苹果面积1万亩，樱桃面积3000亩。生猪存栏达到  万头，建成规模化养殖厂  个。先后涌现出生猪、樱桃、苹果、花椒、蔬菜等一村一品特色专业村12个。尤其是“樱桃人家”农家乐服务业一年多时间发展到16户，先后圆满完成了两次县级大型会议的接待任务，打出了品牌，促进了增收。　　

3、农业产业化成为农民增收“稳压器”。全乡农民专业合作组织达到10家，注册商标6个，入社社员  人。以此为平台，xx农业、xxx食品厂，以大棚樱桃为主的现代设施农业和以标准化生猪养殖为重点的5个规模化养殖小区，成为全乡农业产业化的龙头。“公司+支部+专业合作社+农户”的产业化发展模式初步形成，并在帮助农民按市场规律组织农业生产，有效规避市场风险，提高生产效益等方面，起到了“稳压器”的作用。　　

4、基础设施的改善使农民增收有了好载体。2008年，全乡组织实施基础设施项目15个，总投资539.6万元。建设标准化卫生室2个，建成了乡计生服务站、乡文化站、财税涉农大厅及庄头社区。铺设xx等5个村水泥路10.1公里，完成道路养护32.2公里，全乡90%的村解决了人饮困难。基础设施的不断完善有效改善了群众生产生活条件，推动了农村经济发展，促进了农民增收。　　

5、政策补贴为农民增收注入了新活力。随着国家对农民政策性补贴力度的进一步加大和农民最低生活保障、农业政策性保险等制度的不断完善，全乡农民人均政策性补贴达到  元，占2008年全乡农民人均纯收入的  %。同时，这些政策性补贴还更好地调动了农民的生产积极性，促使农民增加投入，提高产出效益。　　

二、当前农民增收存在的问题　　

农民收入尽管只是“三农”工作的一个方面，但是涉及面广，制约因素多。在调查中我们发现，经过多年的努力，庄头的农业发展和农民增收有了很大提高，但是也存在不少实际困难和问题。　　

1、特色产业优势不突出　　

在产业层次上，“一村一品”特优产业红樱桃虽说市场前景看好、效益明显，但仍没有达到现代农业发展的模式和要求。传统苹果产业有规模没市场，生猪产业规模偏小，其他粉条、蔬菜、药材等一村一品产业，尚处于最初级的发展阶段。在产业化方面，除现有xx农业与“真仕佳”樱桃产业形成了龙头与基地的带动作用外，“西夏芬香”、芦洼苹果、柳林花椒等几个品牌，大多没有产业龙头或龙头带动作用不强，产品直接面对市场，又缺乏对信息的收集与筛选，发展大多处于盲从阶段。在市场定位上，目前，仅有xx元、xxx等几个特色加工企业把产品定位在周边省市高端消费市场，其他大多企业均围绕周围县市一般消费市场发展，对农业功能拓展、产品市场的细分和深度开发缺乏深入研究，制约着产业效益的提高。　　

2、农业产业结构有待进一步优化调整　　

一方面，受水源、灌溉成本和水利设施故障等因素影响，全乡仅占耕地面积一半的水浇地不能有效利用，整个农业生产仍