加强农村基层政权建设问题调查研究　　

中共***市委办公室（2010年10月）　　
  农村基层政权是国家政权的基础。农村基层政权建设状况如何直接关系到党的执政能力的提高和政权的巩固，影响到国家的稳定和社会的发展。为进一步加强我市农村基层政权建设，近期我们组织有关人员对我市农村基层政权建设情况进行了调研。　　

一、我市基层政权建设的基本状况和成效　　

近年来，我市在选拔和任用村级干部时坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。在党组织和涉农社区居委会换届中通过“两推一选”，重点选拔观念上开放型、文化上知识型、事业上实干型、工作上开拓型、自身约束上廉洁型的“五型”人才进班子，大力推进书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，选准配强涉农社区党组织领导班子。同时实施“大学生村干部”工程，面向社会公开招聘了一批全日制本科毕业生充实到涉农社区，工资标准和待遇参照全供事业编制执行，使每个涉农社区均达到有一名大学生村干部的要求，进一步优化了涉农社区“两委”班子的年龄和知识结构。截止目前，全市  个农村社区中  个实现了书记、主任“一肩挑”，占总数的  交叉任职  人，交叉比例达  ；高中以上学历的  人，占总数的  ；  岁以下的  人，占总数的  。涉农社区班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。　　

二、我市基层政权建设的主要做法与经验　　

近年来，我市高度重视基层政权建设，通过实施五项活动，取得了显著成效。　　

一是在全市涉农社区开展“选派第一书记或副书记”和“六大员”活动，不断加强基层组织建设。为切实加强基层组织建设，从全市机关和事业单位中选派  名素质高、能力强、作风实、精神状态好的优秀党员干部到全市  个涉农社区党组织担任第一书记或副书记，并建立了“六大员”制度（即农民技术员、社会治安综合治理协调员、计划生育管理员、资源环保村容协管员、医疗卫生员、文化协管员）。选派干部都能牢记组织重托，以高度的责任心和事业心认真履行好工作职责，发挥好党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，积极为农民群众办实事、办好事、解难题，有力地加强了我市的基层组织建设。　　

二是开展科技兴村活动,不断提高基层领导干部素质。深入开展创建“学习型党组织”活动，建立党员教育培训“六大”平台，即：网络教育平台、教育培训平台、学习交流平台、效果检验平台、专家辅导平台、典型引路平台，开办“周三讲座”，针对涉农社区党员干部、群众实际，开设涉农政策、法律法规、实用技能、医疗保健、家庭教育等方面的课程，每月一讲，培养造就一批新型农村社区党员干部群众。近年来，共举办各类培训班  场次，参加培训人员   余人次，先后分批组织农村党员干部到刘村、南街村、华西村、濮阳和山东寿光、苏州等地参观学习，并选送了  名农村实用人才、种植大户到山东、浙江等农业发达地区学习交流，  以上农村基层干部和党员掌握了    门实用技术，有效提高了基层党员干部和群众的致富能力。　　

三是开展经济强村活动,为基层班子建设提供