为认真贯彻落实《中共xx县委政法委2010年综合改革试点工作实施方案》（蒙政发〔2010〕20号）精神，如期完成司法局2010年综合改革试点、推进城乡一体化工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，按照完善社会主义市场经济体制的要求，以统筹城乡发展为重点，以突破体制机制障碍为关键，以改革开放为动力，着力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为全面推进全县经济社会健康发展提供优良的法制环境。

二、目标任务

（一）高度重视民生问题。切实保障和改善民生，大力实施民本民生工程，推进和谐xx建设。

（二）加强社会矛盾的源头预防。按照科学发展观的要求，把解决人民群众“三最”问题作为一切工作的出发点和落脚点，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

（三）加强“大调解”工作体系建设。不断健全和完善社会矛盾纠纷调解“以奖代补”激励机制，开展经常性的社会矛盾排查，建立健全全方位、多层次的矛盾纠纷调解机制，加快发展行业性、区域性、专门性人民调解组织，制定和完善与行政管理职能相关的矛盾纠纷调解制度，实行矛盾纠纷解决工作责任制，加大人民调解、司法调解及行政调解力度。

（四）全面加强信访工作。不断拓宽信访渠道，抓好全县司法行政系统信访件的查处和积案化解工作。

（五）加强案件调解。以实现“案结事了”为目标，树立调解也是执法的观念，从政策、体制、机制上最大限度把调解优先原则贯穿于执法办案的每一个环节。

（六）加强应急处置机制建设。按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，严格执行维护社会稳定预警工作的规定。加强对基层司法行政干部的教育培训，提高预防和处置群体性事件的能力和水平。

（七）加强基层维稳工作的开展。各司法所要积极配合综治办、维稳办、信访办、人民法庭、公安派出所等单位的综合治理工作，形成综合治理的大平台，努力实现小事不出村（组）、大事不出乡(镇)、疑难问题不出县、矛盾不上交。

（八）加强对特殊人群的服务与管理。1、深入推进社区矫正工作，着力提升管控水平和教育矫治质量。2、加强预防未成年