同志们：
    市人民政府决定召开市安全生产委员会第三次全体会议，主要任务是：认真总结和分析前三季度安全生产形势，安排和部署第四季度工作任务，全面贯彻落实中央、省、市关于“安全生产年”的工作部署，努力查找工作差距和薄弱环节，切实推进隐患排查治理工作，坚决遏制重特大安全事故的发生，全力确保今年各项目标任务圆满完成。刚才，市安委办、市煤炭工业局、云南煤矿监察局xx分局、市交警支队、市消防支队等部门分别就本部门工作情况作了汇报，并就下步工作提出了各自的要求和打算，各部门的发言内容客观实在，措施详细具体，我完全同意。下面，我就全市今年第四季度安全生产工作讲两点意见。

一、防范严密、强化联动，今年前三季度全市安全生产形势处于历史同期最好水平

前三季度，全市安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，通过各级各部门的共同努力，年初预定目标完成较好。从通报看，全市前三季度共发生各类生产安全事故982起，死亡67人，受伤351人，直接经济损失1371.65万元，死亡人数比去年大幅减少，且比省政府下达的控制指标进度少31人，处于历史同期最好水平，各行业安全生产基本面以及企业安全生产管理水平都有明显好转。总体上，主要强化了“四个联动”。

一是联动执法。今年以来，全市共发生较大事故7起，每次事故发生后，相关部门按照市政府的安排，迅速组成联合调查组开展调查并处理好善后事宜，调查工作周密细致，责任追究合理合法，措施建议切合实际，有效起到了惩戒一人、教育一方、警醒一片的作用和功效。

二是联动检查。各级各部门始终把安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，把安全生产大排查与各行业安全专项整治和推进安全质量标准化工作结合起来，督促企业落实国家法律法规和有关行业技术规范、标准，努力提升企业本质化安全水平。今年以来，结合汛期、国庆等重要时段特征，市级职能部门共组织和开展了47次安全生产专项和综合大排查，277人次参加了排查活动，深入各类生产经营企业1931户。通过实地检查和督促，发现和促使了一大批突出问题的解决，为确保安全生产形势稳定创造了条件。

三是联动宣传。在市人民政府的统一领导下，安委办联合市煤工局、交警、消防、卫生、建设等单位紧紧围绕“安全生产年”的各项任务，突出“关爱生命，安全发展”的主题，通过开展安全文化贴近群众，贴近生活、贴近企业、贴近媒体等宣传活动，累计发放宣传资料89150份、图书24570本、制作展板360块，宣传教育群众达239200余名，进一步提升了安全生产工作的社会影响力，形成了全社会关心、支持安全生产工作的良好氛围。

四是联动整治。今年以来，各级各部门严格按照“安全生产年”的各项工作任务，大力推进“三项行动”和“三项建设”，相继制定重点行业领域专项整治行动方案，开展煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、重点工程等专项整治，取得了初步成效。截止目前，全市各行业累计开展安全生产执法行动2526起；组织排查治理隐患企业和单位2217家，排查隐患7850条，完成整改措施7291条，整改率92.6%，对限期整改的659条隐患，明确了整改责任单位和整改时限，落实了监控措施；大大降低了隐患酿成事故的机率。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市的安全生产工作中，还存在许多不确定、不稳定的隐患和问题。一些一直困扰我市安全生产的共性和普遍问题仍然没有大的改观，影响和制约我市安全生产健康稳定发展的因素依然存在。主要表现在：一是企业的安全生产主体责任没有得到真正落实。我市当前正处于大发展的起步阶段，虽然今年前三季度通过艰苦的努力，死亡人数下降幅度较大，安全生产状况总体稳定，但形势依然不容乐观，事故总量仍然很大，非法违规生产现象依然严重，这主要反映出一些企业安全生产主体责任没有真正落实到位，疏于防范、听之任之、得过且过的侥幸心理依然严重，企业的粗放式管理仍然没有较大的改变。二是一些地方和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足。没有真正树立安全发展理念，不能正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益、安全与脱贫致富的关系，“严不起来，落实不下去”的问题仍然比较突出，仅凭运气搞安全，安全生产工作长期处于被动应付，致使安全生产基础薄弱的现实未得到根本、有效的改善，安全形势极不稳定，时好时坏。三是客观上“双基”工作薄弱。突出表现在：基层工作力量不足、力度不够，现场安全监管有差距；企业安全基础还未形成规范化和常态化，防护条件差，日常应急演练不足，员工自防自救能力弱，在突发事故面前手足无措，客观上造成了事故伤亡人数的增多。四是隐患整改力度不够。由于各级安委成员单位众多，职能交叉重叠的现象存在，导致个别单位对安全生产重视程度不够，在开展的安全生产大检查过程中流于形式、交差应付的做法时有发生。一些隐患排查出来没有及时整改，检查中又出现新的隐患，周而复始，恶性循环，导致事故发生。

当前，我市正处在大开发、大发展的关键时期，安全监管工作尤为重要，各级各部门一定要牢固树立“安全发展”理念，正确处理好安全生产与“增投资、扩消费”的关系，进一步落实安全监管责任、加大安全监管力度，把安全生产各项工作落实到位，在确保安全的前提下谋发展，为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。

二、突出重点、狠抓落实，全力确保今年各项目标任务圆满完成

第四季度的安全生产工作必须以“不发生较大以上事故和减少一般安全事故”为目标，必须把安全平稳作为全市“保民生、保稳定、保增长”的一项重要任务，坚决杜绝麻痹大意思想，全力确保今年各项目标任务圆满完成。重点要抓好以下工作：

（一）认真做好国发23号文件精神的宣传贯彻工作。

今年7月，国务院出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件。归纳起来，主要是“三个坚持”、“八大重点行业（领域）”和“八项措施”。

“三个坚持”。即对企业安全生产的总体要求是：深入贯彻落科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提