同志们：
    经市政府研究决定召开的这次会议，主要任务是贯彻落实云政办发〔2010〕84号文件精神，总结交流前一阶段工作经验，推动全市构筑社会消防安全“防火墙”工程各项工作的深入开展。上午，与会同志现场参观了农村、社区、社会单位、学校开展社会消防安全“防火墙”工程试点情况，大家都感到很有收获。刚才，陈琪副书记代表宁洱县致了热情洋溢的欢迎词，我们一起观看了专题片，宁洱县人民政府、宁洱镇人民政府、宁洱镇派出所以及新平小学代表就如何开展好农村、社区、派出所和社会单位消防安全“防火墙”工程情况作了交流发言，他们的发言讲得很好，我感到很受启发。宁洱县在构筑“防火墙”工程中做了大量工作，取得了一定实效，希望大家认真学习借鉴他们好的经验和做法，结合本地本单位实际，切实抓好措施落实，组织开展好 “防火墙”工程建设。

市委、市政府历来高度重视消防工作。近年来，全市消防工作在各级各部门的共同努力下，在社会各界和各族群众的关心支持下，城市消防基础设施、新农村消防工作、社会面消防宣传、消防队伍建设等方面取得了长足的进步，社会化消防模式基本建立，全市火灾形势保持了持续稳定，为地方的经济发展和构建和谐社会作出了积极的贡献。就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程安排部署以来，各县（区）和各部门高度重视，按照实施方案的要求，结合当地实际，加强领导、落实责任、强化措施、典型引路，围绕筑牢火灾防控社会基础的目标，进一步加大了投入、进一步加大了火灾隐患的排查整治力度、进一步强化了消防宣传教育，认真、积极、主动地开展了大量工作，“防火墙”工程建设取得了初步成效，积累了一些经验，出现了一些亮点。我们要不断总结、相互借鉴、积极推广，推动此项工作取得新的进步。

下面，就全面实施好 “防火墙”工程，夯实全市社会消防安全基础，提升xx消防工作水平，我讲四点意见。

一、提高认识、明确任务，牢固树立消防安全工作责任意识

总的来讲，全市消防安全形势是好的，但是我们应该看到，在新的形势下，新的任务给我们提出了新的挑战。我市的消防事业与全市经济社会发展还有一定程度的不相适应，距离人民群众的要求和期待还有一定程度的差距。随着我市经济社会的快速发展，各种致灾因素大量增多，预防和遏制重特大火灾事故的任务日益艰巨和繁重，火灾持续增长的压力依然很大，火灾形势依然不容乐观，消防工作依然面临着严峻挑战。今年以来，截止6月30日，全市共发生火灾52起，因灾致死1人，伤 1 人，直接财产损失472.9万元；同比火灾起数上升37%，死亡人数上升了100 %，受伤人数持平，直接财产损失上升91%。特别是2010年6月18日凌晨发生在xx林达木业有限责任公司高密度生产车间的火灾，导致生产车间以及设备、产品等被烧毁，直接财产损失达368.7万元。这些事故的发生，警醒我们不能盲目乐观，要求我们必须时刻保持清醒的头脑，采取更加有力的措施切实抓好消防安全工作。目前消防工作中存在的突出问题主要表现为：

一是社会消防安全主体责任意识淡薄。一些社会单位对消防工作重视不够，没有充分认识到消防工作事关经济社会的发展，事关人民群众生命财产的安全，事关社会稳定的大局。更没有正确处理好效益与安全、效益与稳定的关系，没有把消防工作纳入到单位的整体工作中统筹考虑。个别企业不在加强消防安全措施上下功夫，反而想方设法逃避消防检查，这种思想上的“隐患”甚至比现实中的火灾隐患更为可怕。二是火灾隐患多，整改难度大，严重威胁社会公共安全。尽管我们在积极地消除火灾隐患，但新的火灾隐患层出不穷，特别是由于历史和现实的原因，一些公众聚集场所消防安全措施不到位，商场、娱乐场所的消防通道被占用，装修材料不符合标准要求，营业期间将安全出口锁闭，擅自停用消防设施等等，这些隐患时刻对公共安全构成威胁。虽然近几年我市没有发生群死群伤恶性火灾事故，但是火灾总量仍呈逐年上升的趋势。因此，火灾隐患整改问题务必引起各级各部门、特别是主要负责人的重视，决不能掉以轻心。三是社会化消防安全宣传面不广，群众自防自救能力低下。目前，消防宣传教育方法不多、培训不足，各部门应承担的消防宣传责任未得到较好落实，对社会各层次、各单位，尤其是人员聚集区域、重点行业领域的宣传教育形式单一，还存在盲区。消防知识宣传的不到位，致使群众的防灾减灾意识和逃生自救能力不强。四是消防安全监管工作还未完全到位。近年来随着地方经济的快速发展，基础设施建设、资源开发和招商引资力度的加大，以及人流、物流的增加，消防安全监管面临许多新情况和新问题，还存在安全监管的主体责任落实不到位、火灾隐患排查整治不到位、部门协调配合和信息沟通不到位等问题。一些行业和行政主管部门没有切实履行在消防工作中的牵头、监管、督办和配合的职责，甚至错误地认为消防工作是消防部门的事，对所属单位存在的消防安全问题视而不见、不闻不问、无动于衷，甚至推卸责任，导致消防安全监管工作一定程度上存在死角。五是消防队伍的能力建设有待加强。消防队伍是灭火和抢险救援的主力军，是抓好消防工作的重要条件和保障。由于思想认识、财力受限等诸多因素，各县（区）消防队伍的建设发展不平衡，镇沅、西盟的现役消防队伍刚刚组建，多数县(区)专职消防队伍量少质弱，队伍素质不够高、装备不够强，灭火和抢险救援能力有待提高；同时，多种形式的消防队伍发展还不够充分，消防力量体系还不够健全。总体看我市与发达地区相比还相对滞后，需要结合我们实际，创新工作，不断加强消防队伍建设，提高预防、扑救火灾和应急救援能力，使之与经济建设同步发展。

当前，随着中央新一轮西部大开发、把云南建设成为面向西南开放的“桥头堡”建设发展战略和“十二•五”规划的制定实施，随着推动xx走向世界、融入世界的发展步伐，在市委、市政府的坚强领导下，xx已迎来新一轮大发展、快发展的良好机遇。近期省委白恩培书记调研xx期间，对xx的发展给予了充分的肯定，并对今后的发展寄予了厚望，白书记指出“xx发展前景美好，只要持之以恒不懈努力，将会成为全省的典范，成为云南一张靓丽的名片”。我们坚信，有省委领导的鼓励支持，在市委、市政府坚强领导下，在全市上下、各族人民团结一心努力奋斗下，必将推动全市的跨越发展。与此同时，也凸显了消防工作在经济社会发展中保驾护航和构建和谐社会中的重要作用，对消防工作提出了新的要求。去年以来，市委、市政府主要领导多次听取消防工作的情况汇报，并作出指示和要求。市政府第十二次常务会专题研究了消防工作，先后出台了《xx市人民政府构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》、《xx市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》，同时在财力紧张的情况下专项安排资金购置了一批装备器材，进一步加大了消防工作的投入，表明了市委、市政府对消防工作的高度重视和抓好消防工作的决心。因此，我们要紧紧围绕市委、市政府的重大部署和中心任务，切实抓好消防工作。要充分认识到，在全市实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，是全市经济社会发展过程中的重要举措，是遏制火灾事故的迫切需要，是落实消防安全责任制的重要措施，是推动社会消防安全管理创新的重大战略部署。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建平安xx的高度出发，时刻绷紧消防安全这根弦，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要按照全市构筑“防火墙”工程实施方案的要求，积极采取有效措施，落实责任，认真开展工作，努力减少各类火灾危害，切实保护国家和群众生命财产安全。

二、突出重点、强化措施，努力构建社会消防安全防控体系

构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项时间跨度长、涉及范围广、标准要求高的系统工程。各县（区）政府和各有关部门、行业系统及单位要牢固树立“预防为先”的工作理念，增强火灾防范能力，发动一切可以发动的力量，调动一切可以利用的积极因素，围绕重点工作任务，狠抓各项措施的落实。

一是要切实提