***土家族苗族乡是***西部的一个边远乡镇，素有“一步踏三县，鸡鸣二区闻”之称，东与本*****乡共界，东西长8.5公里，南北长12公里，总面积66.35平方公里，乡人民政府驻地距县城**公里。全乡辖4个行政村，25个村民组，11个片区（原小村）81个村民小组，共3289户，13403人，其中，劳动力6578人，少数民族10052人，占总人口的75%，少数民族中有土家族、苗族仡佬族。人口分布呈大杂居，小聚居状况。做好维护农村社会稳定，是保证经济发展、不断改善民生、构建和谐社会的基础工程，***乡作为**的西大门，维稳保安尤为重要。为此，笔者对***乡的维稳工作进行了全面调查，就如何加强新形势下边远地区社会稳定工作作了一些思考。　　

边远地区社会稳定现状及潜在的不安宁因素。随着社会的进步，农村经济的发展，当前，影响农村社会稳定的因素呈现多样化、复杂化。信访除个访外，群访、重访甚至以围堵党政机关，影响正常办公秩序的方式，不断上升。治安状况除矛盾纠纷日益增多外，盗抢事件和黄、赌、毒事件也在开始出现，群体性斗殴事件也时有发生。安全生产方面主要表现为单位重视不够、整改不力、安全隐患不能彻底排除。影响农村社会稳定主要有以几个方面的原因：　　

一是社会经济快速发展带来的矛盾十分精锐。随着近些年，招商引资力度加大，征用土地加快了道路交通、集镇等方面建设，出现一些与广大人民群众切身利益相关的矛盾和冲突，部分群众法律意识不强、法治观念淡薄，凭“老业”争田争土，引发一些矛盾纠纷。这严重地阻碍着农村经济的发展，影响着社会的稳定。　　

二是受金融危机的影响，返乡民工增多，居民收入减少，给不稳定增加了一个新因素。农产品价格下滑，农民种田积极性受到影响外，偷盗打架等事件也增加了不少。许多靠做临时工、收废品、做小生意过日子的家庭，更是感到收入减少对其生活的压力。家庭纠纷、社会怨气、不满情绪明显增加。　　

三是上级惠民政策与基层群众期望过大、基层组织难以落实的矛盾，客观上给基层维护稳定增加了难度。近年来，党中央、国务院出台了一系列解决群众生活困难、促进民众就业、增加农民收入、保障城乡弱势群体的政策措施。但是，少数群众对亲民爱民政策和要得到的好处期望值过大，极少数要求政府对其衣食住行全部包揽，因而有点困难就政府跑，不解决就埋怨政府、越级上访。乡政府在落实惠民政策过程中又确有困难（比如，国务院提出对城乡居民生活特别困难的要应保尽保，但上级民政部门对此是有比例控管和具体标准的）。尽管基层干部再三解释宣传，少数群众总是不相信、不理解、不停访。　　

四是执法不严，办事不公。少数干部、干警作风不实、处事不公、为政不廉、要求不严，少数富人为富不仁，致使一些人心中滋生了仇官、仇警、仇富的社会情绪。表现在基层干部身上的主要是少数同志宗旨观念和服务理念淡薄，对群众冷暖不问不理，为群众办实事、做好事不尽人意；处理问题不公正、不公开、不透明；少数部门干部吃拿卡要现象依然存在，群众自然不满；分配悬殊过大、贫富悬殊过大，滋生广大人民群众对社会、对政府的不满情绪，导致个别干部、广大群众在维稳保安方面热情不高、配合不够。表现在干警身上的主要是对治安案件处置不力、以罚代管；刑事案件拖延办理，沟通不够。表现在富人身上的主要是克扣和拖欠员工工资；对弱势群众和社会公益事业麻木不仁；在群众面前炫耀有钱、有势、有路子，明显地表现出了高于群众、优于群众的言行，平民阶层自然就会对富人由不满到仇视。“三仇”现象同样是不稳定的重要因素。　　

五是帮教不到位，滋生了新的治安隐患。当前，我乡社会经济发展稳步推进，社会治安形势总体趋于平稳。但是，创建“平安***”步子慢，一些人为了个人利益，采取各种手段，骗取人民群众的钱财，个别人无视法律、或歪曲事实阻碍经济发展，造成不良影响；“门徒会”等邪教组织不可忽视；社会治安形势依然严峻，农村仍有偷牛盗马现象。近年来，各级政府和政法机关对法轮功份子的处理、两劳回归人员的教育等方面的解决上，存在着打击不到位、控管不到位，教育不到位、疏导不到位等问题。这些矛盾叠加交织、长时发酵，必然会成为基层政府维护稳定一些重大障碍。　　

六是全民法制意识淡薄，阻碍依法行政。由于居民居住的不稳定性，不能很好地对广大人民群众的教育和引导，也是导致基层社会不稳定的重要因素。虽然历经几轮普法，但是一些干部的法制意识还很差，“用刑法、社会治安管理处罚法、信访条例去教化群众的工作”严重缺位。不少群众认为“现在上面亲民爱民，讲求民主自由，我们就可以小事小访、大事群访，围堵辱骂干部干警，围堵党政机关、影响办公秩序，是在合理维权”。只想到要反映诉求、达到要求，不知道自己的行为已经触犯法律、法规。应该说，这主要