摘要：改善和解决移民生产生活安置问题，确保库区移民的稳定，加快库区产业发展是关键，解决移民就业是核心，开展移民培训是基础。开展和搞好移民培训工作，是为了提高移民综合素质和劳动实用技能，增强移民就业增收能力，拓展移民安置途径，加快库区社会经济发展，帮助和促进移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的安置目标顺利实现，确保建设移民和谐社会及和谐新型生态库区。

关键词：移民  职业教育  技能培训

胡锦涛总书记在视察重庆市库区时作出了“完善扶持政策，加大资金投入，加快库区产业发展，着力解决移民就业，努力使库区的群众基本生活有保障，劳动就业有着落，脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”的重要指示精神。这一指示精神对做好移民工作具有十分重要的现实意义，贯彻落实好胡总书记的重要指示，是当前和今后较长时期移民工作包括移民培训工作的重要任务。

　  一、移民培训的重要性

　（一）移民培训是保障民生的需要。党的十七大指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设”，“着力保障和改善民生，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。”水库移民为国家经济建设做出了巨大贡献，为支持经济建设，有的失去了祖祖辈辈赖于生存的土地，面对现实，虽然党和政府解决了他们的基本生活，但他们面临着“怎样才能更好发展”的问题，提高他们适应社会的能力和自我发展的能力是党和政府的责任，因此加强水库移民职业教育和技能培训具有重大的现实意义和历史意义。

　（二）移民培训是水库移民安置政策的规定。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(后简称《条例》)明确规定，大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或超过原有水平”；并明确要求在后期扶持阶段，“各级人民政府及其有关部门应当加强对移民的科学文化和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力”。为帮助水库移民脱贫致富，促进移民区和移民安置区经济社会发展，国务院制定了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号)，要求全国各级、各地政府全面贯彻科学发展观，继续按照开发性移民方针，完善扶持方式，加大扶持力度，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，改善移民生产生活条件，使水库移民共享改革成果，实现移民区和移民安置区经济社会可持续发展。综上所述，无论是水库移民的开发性安置政策，还是后期扶持政策，都要求加强对水库移民进行人力资源开发，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

（三）移民培训是水库移民安置目标实现的要求。《条例》规定，大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置实行开发性移民方针，保证移民生活达到或超过原有水平。因此，水库移民基本安置目标在于恢复移民收入水平，保证移民生活达到或超过原有水平。我们有必要采取相应措施，对移民进行职业教育和技能培训，提高移民的文化技能水平，保证移民收入的稳定和提高，确保水库移民基本安置目标的实现。

总之，改善和解决移民生产生活安置问题，确保库区移民的稳定，加快库区产业发展是关键，解决移民就业是核心，开展移民培训是基础。开