党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。现代经济就是环境经济，环境已成为经济发展的第一要素，集中代表一个地区的对外形象和发展潜力。　　

一、经济发展环境现状和问题　　

环境出生产力，环境出竞争力，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓机遇，良好的环境是加快发展、奋力崛起的重要保障和强劲动力。近年来，区委区政府高度重视，解放思想，抢抓机遇，争先创优，真抓实干，实现了经济社会又好又快的发展。产业的发展和基础设施建设的加强，大大优化了经济发展的硬环境；便民服务措施的出台和落实，机关效能监察力度的不断加大，干部作风建设的持续好转，大大优化了经济发展的软环境，全区上下形成了“一心一意谋发展、聚精会神搞建设”的良好氛围，良好的环境助推了经济社会的持续稳步发展。　　

优化经济发展环境是一项“永不竣工”的工程。优化经济发展环境工作取得的成效还只是初步的和阶段性的，对照经济发展的要求，对照区委、区政府的要求，对照人民群众的愿望，还有一定的差距，某些方面差距还较大。这些问题具体体现在以下几个方面：　　

一是服务意识差，服务不到位。从总体上看，近年来部门服务意识、服务水平和服务效率都有所提高，但还有些部门存在服务意识差、办事效率低的现象。据反映，现在到有些部门办事门好进了、脸好看了，就是事仍然难办。有些部门的服务手段滞后，跟不上形势发展的要求。有些部门服务发展意识不强，简单机械地照搬照套文件规定，可变通的不变通，可优惠的不优惠，给企业和办事群众留下很不好的印象，特别是有的部门不愿放权，影响了工作效率。　　

二是有些部门政务不够公开，办事效率低下。有些部门政务公开的内容还不科学，存在“三多三少”现象，即事务性、程序性、结论性公开的多，办事过程、决策过程公开的少；事后公开的多，事前、事中公开的少；对外服务事项公开的多，对内接受监督公开的少。部门与群众之间缺乏互动，公开什么，不公开什么，怎样公开，还是部门说了算，群众的合理意见和要求没得到有效采纳。有些部门政务公开的操作还不到位，程序不规范。　　

三是有些部门作风不实，影响了机关形象。近年来，区委、区政府加大了机关效能监督力度，对上班纪律、会议纪律、机关作风经常开展明察暗访，对违反机关效能的行为进行了及时通报。但机关作风不实的问题仍较突出，主要表现在：有些部门领导和干部的群众观念淡薄，服务意识不强，工作只求过得去，不求过得硬；工作不深、不细、不实；有些部门工作拖拉，干部上班迟到、早退、串岗、脱岗、上网娱乐等现象时有发生。　　

上述这些问题尽管发生在少数部门和干部身上，但影响很坏。如果放任不管，势必影响到开明、开放的形象，势必阻碍和损害经济社会发展的良好态势。对此，我们务必保持清醒的头脑，认清形势，找准问题，对症下药，克服环境不优、作风不良、效率不高的问题，创造一流环境，营造风清气正的良好氛围。　　

二、治理对策及措施　　

优化经济发展环境是一项复杂的系统工程，必须立足当前、着眼长远，标本兼治、长抓不懈，工作力度要再加大，创优范围要再延伸，整改措施要再创新，着力解决影响改革和发展的突出问题，着力解决企业和