新形势下，加强边防公安派出所基础工作，对深入推进“爱民固边”战略，服务地方经济发展，完成各项边防保卫任务有着重要的意义。笔者认为应该人以下几方面加强。　　

一、深化社区警务改革，为加强基础工作提供机制上的保障　　

（一）建立联警制　　

由于没有充实的一线警力，使社区民警的管区普遍过大，社区民警既要组织群防群治工作，又要熟悉常住人口，管理重点人口，还有日常民事纠纷的调解，管辖范围和工作要求远远超出民警的实际能力；由于一区一警，社区民警在工作中，如涉及到盘查犯罪嫌疑人和对治安案件的查处，既不符合法律的规定，也显得力量单薄，不符合安全要求。因此，必须充实一线警力，根据治安难易、复杂情况合理划分责任区的大小，让社区民警在行使法律赋予的权力时，能够出色圆满地完成任务。针对一区一警在执法中出现的问题，有必要在责任制的基础上实行连警制，即在合理划分责任区、落实责任的基础上，按照两人一个警组实行连警制，平时各自负责各自辖区内日常的管理与防范，需要查处治安案件时，两人联合起来共同办案。在责任制的基础上实行连警制，散得开、聚得拢，既提高了工作效率，也符合法律规定和安全要求。　　

（二）改变两个不利因素：作息制度和后勤保障机制　　

要使社区民警责任制能够高效运作起来，还必须改变两个不利因素：一是作息制度，二是后勤保障机制。从前者来说，目前派出所实行的工作制已经不能适应社区民警的工作需要，因为社区民警工作的特殊性要求他们必须经常走家串户，做群众工作，而边防一般家庭都是双职工，白天几乎无人在家。要使社区民警走家串户不被挡在门外，就有必要实行弹性工作制，尽量利用主人在家时间登门造访，这样才能和群众多接触。从后者来说，由于社区民警真正的工作不在派出所而是在社区，并且不是固定一点而是大范围、流动性地做群众工作，为了减少在路上耽搁的时间，把工作时间充分利用起来，就有必要给社区民警提供快速、便捷的交通工具，以突出社区民警的机动性。这应是改善派出所装备时首先考虑的，因为社区民警的工作是派出所工作的主体，他们工作效率的高低直接影响派出所工作成效的好坏。　　

（三）改变考核制度　　

考核不仅是对社区民警工作的检查，更是社区民警工作的指挥棒，因此能否建立一个适应派出所社区民警的考核机制，直接关系到派出所管理与防范措施能否落到实处和取得实效。笔者认为，考核应吸取量化目标考核的经验与教训，实行措施和效果相结合的方法，并把考核的重心向措施倾斜。首先要看派出所在治安管理和防范中采取了哪些措施，这些措施是否落实，然后再看取得了什么样的效果，是好的还是坏的，是好的当然要保持，如果是坏的，还要看是主观原因还是客观原因。假如是主观原因，还要看发生在哪一级，在社区民警这一级应立即敦促其改正，在治保组织这一级要立即通知其主管部门整改；如果是客观原因，应分析造成防范薄弱的原因，进一步加强防范措施。这种考核方法既把业务考核和业务指导结合起来，又把对社区民警的考核和治保人员的考核结合起来，还对主客观原因具体情况具体分析，不像量化目标考核不达到目标就一棍子打死，而是实事求是，有利于调动社区民警以及治保人员的工作责任心和积极性。　　

二、提高民警素质，适应边防派出所基础工作的需要　　

（一）坚持政治建警　　

用科学发展观武装思想，指导工作，教育民