各乡（镇）党委、人民政府，县直有关单位：
     2010年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展，加快推进海西生态型工贸旅游强县建设的关键一年。做好今年农业农村工作，对统筹城乡发展，促进农民增收、农村和谐具有十分重要的意义。　　

2010年全县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻胡总书记在福建、龙岩和我县考察时重要讲话精神为动力，深入学习科学发展观，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，统筹城乡发展，改善农村民生，扩大农村需求，发展现代农业，推进社会主义新农村建设和城镇化，促进农业农村更好更快发展。预期目标是：力争完成农林牧渔业总产值29.31亿元，比增6%，其中农业产值116900万元，比增7.6%，牧业产值128900万元，比增10%，渔业产值8300万元，比增9.4%，林业产值27100万元，比增7.8%，服务业产值11900万元，比增6.3%，农民人均纯收入7386元，比增7%。　　

一、转变农业发展方式，提高现代农业发展水平　　

1、在稳定发展粮食生产基础上，加快发展优势特色农业。继续发挥种粮政策的作用，提高粮食生产积极性。建立健全耕地抛荒约束机制，加快土地流转，推进农业产业结构优化升级。今年要稳定粮播面积28.2万亩，其中，推广超级稻2.5万亩。全年粮食总产达到11.3万吨；实施科技兴烟，种植烤烟4.7万亩，实现收购烟叶9.4万担；大力发展无公害蔬菜，重点抓好“六月红”芋3.05万亩，推广无公害瓜果蔬菜种植面积5.5万亩。继续推广永定红柿标准化栽培技术，2010年示范面积1万亩，核心示范2000亩；继续落实茶产业的扶持政策，引进外商外资、实行大户连片开发种植。2010年新植茶园3400亩，改造1000亩；发展巴戟天产业，2010年新植巴戟天1000亩，使全县的种植面积达到2500亩。加快发展林竹产业。全县造林更新3.6万亩，改造低产竹林8000亩，新造油茶示范林3000亩。加快发展绿色无公害养殖业，2010年无公害养殖场突破150家，养殖规模化、标准化程度进一步提高。全县实现年出栏生猪80万头，其中瘦肉型猪85%以上，进一步巩固全国生猪调出大县的地位；加强棉花滩库区渔业生产管理，积极发展生态渔业和休闲渔业，力争全年水产品产量达到0.8万吨。　　

2、持续推进农业产业化。突出龙头企业建设和农业品牌培育工作，2010年力争培育发展省、市级龙头企业2家。加强品牌建设，重点抓特色、产品产地认证和标准化生产，以品牌效应带动发展；要做好大宗农副产品精深加工招商引资工作，重点筹划做强做大永定菜干、下洋牛肉丸、巴戟天和永定红柿等项目。2010年全县农产品加工业产值达到9亿元，比增26.1％。加强永台农业合作，着重在高优水果、水稻和生态农业等方面引进台商台资，加快永台农业示范建设工作。做好强农惠农政策及海峡西岸经济区建设项目对接储备，确保农产品加工业项目建设的连续性。抓好土楼红柿休闲观光旅游、永定县巴戟天系列产品开发和标准化养殖场建设改造等项目工作。大力发展农民专业合作社。引导农民专业合作组织依法登记、规范运作、明晰产权、完善组织章程和内部管理制度，建立健全利益分配和风险调节机制，增强自我服务和自我发展能力。2010年突出扶持培育1—2个发展潜力大、示范作用强的农民专业合作社。　　

3、加快推广农业“五新”技术。继续实施种子种苗工程，加快良种选育、引进和推广新型适用农业机械，重点抓好六大主导产业和六大特色产品质量的提升。充分利用“6·　18”　平台，促进农业技术成果与农业企业、农民专业合作社和农户对接，重点扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实施标准化生产，每个主导产业和特色产品力争新建成1-2个标准化生产示范基地。完善基层农技推广体系，健全农技推广等公共服务机构，促进农业科技成果推广和转化。实施品牌战略，增强企业和农民的品牌意识，积极开展无公害、绿色、有机农产品的申报认证工作。重点围绕特色农产品进行形象设计，打造产品品牌，提升竞争力。加强新型适用农业机械推广应用，2010年争取购置各种先进适用机器900台（套）以上。利用现代信息网络技术和电化教育手段，加大农村实用技术培训力度，加快农业“五新”技术推广，加强村级农民技术员培训和管理工作，延伸农村科技服务网络。积极开展科技下乡活动，提高农民科学种养水平。充分发挥新农村优秀人才超市作用，加快农业信息化建设，发挥“农业969155热线”和农村综合服务信息平台等科技信息网络优势，拓展农业科技服务功能。　　

4、加强农业社会化服务体系建设。加快转变乡镇政府职能，强化公共服务作用，整合基层公共服务机构，构建综合服务平台，建立新型“三农”服务体系。加强基层公益性农业科技推广服务体系的基础建设，建立健全乡镇农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。引导和鼓励龙头企业、种养大户、科技人员、返乡创业农民等领办或创办各类农民专业合作社。完善乡镇“三农”服务中心建设，逐步建立村级综合服务站点，为农民群众提供信息、技术、劳务、营销等生产类服务及生活类服务。提高农村金融服务质量和水平。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。加强农村市场流通体系建设，配合市政府实施“万村千乡市场工程”、“农贸市场升级改革”和“新网工程”建设。大力发展农资连锁经营，建立以集中采购，统一配送为核心的新型流通体系。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。　　

二、落实强农惠农政策，提升农业农村综合发展能力　　

1、加大对农业农村投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。大幅度增加政府对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，县财对农业的投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发、土地整理以及基本农田保护的规定。　　

鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。　　

2、完善农业补贴政策。坚持对种粮农民实行直接补贴，在原有粮食直补、良种补贴和农资综合直补基础上。完善粮补和对种植大户补助的机制，全面推广“一折通”或“一卡通”，做到补贴资金直接补到农户。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，在重点补贴粮食生产、烟草、茶叶机械的基础上，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实能繁母猪补助政策，进一步巩固生猪输出大县地位。按