为贯彻落实《区委办公室转发〈区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》(**办发〔2010〕26号)精神，根据区委的统一部署，结合我区农村实际，现就在全区农村基层党组织和党员中开展创先争优活动，制定如下实施方案。　　

一、指导思想　　

在农村基层党组织和党员中开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为主题，以创建“五个好”镇、村党组织，争当“五个模范”党员为目标，以党组织“五个基本”和“七个体系”建设、党员先锋岗创建、“双联双争”活动等为载体，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，充分发挥党组织和党员作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。　　

二、目标要求　　

在农村基层党组织和党员中开展创先争优活动，要围绕创建“五个好”镇党委、村党组织，争当“五个模范”党员的目标要求来进行。　　

（一）创建“五个好”镇党委的目标要求　　

1、领导班子好。领导班子素质优良，结构优化，民主团结，廉洁勤政。镇党委书记政策水平高，组织协调能力强，表率作用突出。　　

2、党员干部队伍好。认真开展党员干部“双建双带”活动和实施党员“创业致富计划”、大学生“村官”“扬帆计划”，镇干部安心基层，敬业奉献，骨干带头作用突出。广大党员牢记宗旨，心系群众，先锋模范作用明显。　　

3、工作机制好。党组织的组织制度、领导制度和工作制度健全，工作运转顺畅有序。认真落实党建工作责任制，在管辖区域内实现党的组织和工作全覆盖。认真落实村党组织书记“一定三有”政策，城乡一体党员动态管理机制和党内激励、关怀、帮扶机制健全。规范建设乡镇便民服务中心，办事程序公开透明，服务质量好效率高。　　

4、小康建设业绩好。乡镇经济发展快、后劲足，乡镇财政收入、农民人均纯收入有较大幅度增长。乡镇基础设施明显改善，小城镇建设水平较高。农村社会和谐稳定，无突发群体性事件和恶性案件发生。　　

5、农民群众反映好。党员干部真心诚意为群众办实事，涉及群众切身利益的重大问题能够得到及时有效解决，工作作风和工作实绩得到群众公认。党组织在群众中有较高威信，党员干部具有良好形象，党群干群关系密切。　　

（二）创建“五个好”村党组织的目标要求　　

1、领导班子好。以党组织为核心的村级组织健全协调、运转高效。村党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，在班子中表率作用突出。村“两委”班子成员公道正派，依法办事，团结协作，敢抓善管。　　

2、党员队伍好。党员队伍素质较高，结构合理。党员有较强党员意识，积极参与“五个模范”先锋岗创建。流动党员“双联双管”机制落实，能够在居住地和工作地较好发挥作用。党员及干部队伍后备人才储备充足，后继有人。　　

3、工作机制好。以“两会制”决策为重点的村务公开、民主管理制度健全。党组织“两票制”选举、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和村干部等制度落实较好，党员群众服务中心规范运行，村级档案管理符合要求，村级组织规范化建设水平高。　　

4、小康建设业绩好。村集体经济收入每年在5万元以上。农民人均年纯收入持续快速增长，高于区平均水平。基础设施能够满足农民群众生产生活需要，乡风文明，村容整洁，治安良好，社会稳定。　　

5、农民群众反映好。党员干部真心诚意为群众办实事，群众反映的突出问题能够得到及时有效解决。党组织战斗力强，群众满意度高，党员具有良好形象，党群干群关系密切。　　

（三）争当“五个模范”党员的目标要求　　

1、学习提高强本领的模范。自觉接受党组织的教育，用科学发展观武装头脑，理想信念坚定，党员意识强；带头学习新知识、新技术，带头调结构、闯市场，“双建双带”能力强。　　

2、服务群众创佳绩的模范。关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，主动帮助群众解决生产生活中的实际困难；热心公益事业，积极做好群众工作，为党组织当好参谋助手。　　

3、遵纪守法促稳定的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；带头调解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。　　

4、弘扬正气树新风的模范。自觉抵制歪风邪气，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争；带头移风易俗，反对封建迷信，弘扬新风正气。　　

5、共同富裕奔小康的模范。带头解放思想，更新观念，争做有文化、懂技术、会经营的新型农民。带头勤劳致富，带领群众共同致富，主动与身边群众分享致富经验和信息，帮扶困难群众脱贫致富。　　

三、工作措施　　

（一）全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。认真落实“一幅组织网络图、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织和主题实践活动、一套制度及执行情况、一个好阵地、一套激励保障机制、一个好项目、一个党员群众服务中心、一个村民说事室和议事恳谈室、一个体育文化活动场地、一个村卫生室、一个农资超区（综合服务社）、一个远程教