我国是一个多地震的国家，也是世界上遭受地震灾害最严重的国家之一。中华人民共和国成立以来，在各类自然灾害所造成的死亡人数中，地震灾害占54%，居首位。 自2008年4月以来，全球进入一个新的以百年为尺度的大震活跃时段，在这个活跃时段内，地震活跃的时间可能要持续50年甚至更长。我县是历史上地震灾害比较严重的地区，地震形势严峻，防震减灾任务繁重。为认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》关于 “实行预防为主，防御与救助相结合 ”的防震减灾工作方针，继续解放思想、锐意进取、开拓创新、求真务实，积极建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系。我局经过认真研究，仔细论证，特制定“xx县防震减灾十二五规划”如下：
   一、指导思想
   以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、转变职能、干事创业，积极建立健全监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系，以抗震设防为重心，使我县的防震减灾综合防御能力提高到一个新水平。
   二、“十二五”期间发展的总体要求、目标和重大任务
   1、总体要求
   以建立适应经济社会发展需求的防震减灾工作体系为重心，着力强化防震减灾能力建设，破解当前防震减灾工作面临的难题。
   一是逐步建立以“一高一广”战略为核心的群测群防体系，积极开展短期和临震资料获取与趋势研究，努力实现震前有所把握的短临工作目标；二是依法将抗震设防管理纳入基本建设项目审批程序，加大防震减灾行政执法力度，改变抗震设防管理滞后社会发展需求的现状；三是汲取汶川地震教训，积极开展活断层探测及地震危险性评价工作，逐步改变城乡规划、建设在防震减灾问题上的不利局面；四是不断提高全社会防灾、减灾、自救、互救的意识和技能，逐步改变应对理念与应对需求间的不相适应，全面提升突发重大地震时间的应对能力。
   2、发展目标
  通过“十二五”“十三五”利用5-10年的时间，全面建设以提升全社会综合防灾能力为标志的，可适应社会经济发展需求的防震减灾工作体系。
   3、重大任务
  （1）、全面实施“一高一广”战略，加入以高科技观测系统和群众性预测预防为主要内容的“豫北地震重点监视防御区群测群防示范基地”建设体系。(高：在地震重点监视防御区，构建科学可靠微观观测体系，围绕各大断裂构造，布设一批技术精良、装备先进、测项物理含义清晰，准确的高、精、尖前兆观测设备，彻底改