卜昭宾，孙  磊，王文平，马玉凤

(吉林省抚松县林业局，吉林 抚松 134500)

摘要：文章说明了抚松县当前重点公益林的区位特点、管理办法和存在的问题，并对管理体制中存在的问题提出了建议。

关键词：公益林；管理现状；存在问题；管理趋势

中图分类号：     s7-0          文献标识码：a        文章编号：1674-0432（2010）-08-0177-1

0 前言

抚松县是全国重点林区县份之一，位于吉林省东南部，长白山脚下，第二松花江上游，长白山西北麓，是全国重点林区县份之一。其地理坐标为东经127°01′-128°05′，北纬41°42′-42°49′。境内河流属第二松花江水系，主要河流有漫江、头道松花江、二道松花江、松江河等。长度在10km以上的大小河流66条，河道总长350km，以西部界河头道松花江和北部界河二道松花江为主要河流构成两大流域。全县总土地面积644524hm2，其中县林业局经营面积为100672hm2。

1 抚松县公益林管理现状及存在问题

1.1 抚松县公益林管理现状

1.1.1 公益林区划界定情况 抚松县从1998年开始对森林进行分类经营区划界定，划分出公益林。区划时按照“生态优先、合理布局、因地制宜，实现生态效益、经济效益和社会效益和谐统一”的原则，并结合抚松地区的实际情况，考虑到头道松花江及二道松花江流经抚松县境内，松花江下游还有亚洲地区最大的人工湖泊松花湖及二座国家大型水电站丰满水电站和白山水电站，关系到下游几千万人口的用水安全，为了加强松花江上游的生态保护、减少林木损失、保持水土、涵养水源、保证境内外水库、电站的安全，减少水库泥沙淤塞，防止洪涝灾害的发生，因此将江河两岸的林地按照国家分类经营区划界定的办法区划为国家重点公益林，在广泛争取各方面意见的基础上，经过多次修改，最终在2004年确定下来，并实施补偿。全县共区划界定出14333hm2的国家重点公益林。其中国有7851hm2，集体6482hm2。分布在全县11个乡镇，区划界定主要以江两岸第一山脊和库区第一山脊为界，林种为护岸林和水源涵养林。

1.1.2 公益林管护情况 为了更好的适应公益林的管护和管理，抚松县将公益林区