为认真贯彻落实科学发展观，全力做好全市政法综治维稳工作，紧紧围绕政法三项重点工作的具体要求。按照市委领导的安排，我们于2010年5月19日至5月25日牵头组织对xx县十二个乡镇和政法各部门进行了专题调研。现将调研情况报告如下：　　

    一、基本情况　　

    近年来，面对各种严峻挑战和考验，xx县政法综治维稳工作在市委、市政府和当地县委、政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强社会管理、化解社会矛盾为主线，以深化"平安十创"建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍执法公信力建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进该县政法工作创新发展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、增强社会管理、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为该县经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。　　

    （一）领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在该县县委、政府的高度重视下，各乡镇党委政府和县直各部门主要领导履行"第一责任"的意识进一步增强，把综治维稳工作摆到重要的议事日程，列入年度工作目标，与经济工作同安排、同考评、同奖惩，确保各项综治维稳工作有人抓、有人管，真正把维稳的职能落实到基层，筑牢维护社会稳定的第一道防线。翠峰镇作为该县的政治、经济、文化中心，各类案件和矛盾纠纷均在全县占相当大的比重，镇、村（社区）干部的大量精力投入到化解矛盾纠纷中，维稳工作压力相当繁重。在该县实施整合基层政法、综治、信访、维稳力量，组建专门接待分流办公室后，社会矛盾明显减少。我们在该镇某社区调研中，社区的一位负责人说：现在的工作压力大啊，哪里一出现纠纷就要马上去解决，实在解决不了的，要立即报告并配合社区调解主任积极做好工作，镇上和社区都要求矛盾不上交，不准出现非正常上访。这同时也说明该镇党委对综治维稳责任进行了整合并层层分解，落实稳定责任工作到位。　　

    （二）基层综治维稳组织建设成效明显。"大综治、大维稳"工作格局初步形成。按照上级的相关要求，该县进一步规范了县、乡、村（社区）综治维稳机构及人员配置，12个乡镇都成立了综治中心和信访接待办公室，整合了公安派出所、司法所、综治办、信访办、“乡镇八大员”等职能部门力量，制定完善了工作机构设置，静升镇"综治维稳信访中心"已率先挂牌并正式投入运行。各乡镇和县直各部门高度重视农村综治员调解工作，切实加强了村委会、调解委员会、保安服务组织和单位内部保卫等群防群治组织建设，加强和完善了行政接边地区联防联调工作体系建设，基本形成"横向到边、纵向到底"的基层综治维稳网络体系，基层综治维稳队伍工作能力进一步加强，综治维稳各项基础工作在基层得到全面推进，平安创建各项措施在基层得到全面落实，各种矛盾纠纷和不安定、不安全因素在基层得到及时化解，维护社会治安和社会稳定的长效工作机制在基层得到建立和完善，社会稳定的大局得到巩固和发展。　　

    （三）矛盾纠纷排查调处体系基本建立，各类社会矛盾得到积极有效的化解。做好矛盾纠纷排查化解是综合治理工作第一位的任务。该县各乡镇把排查化解矛盾纠纷作为当前最实际、最及时、最急需的群众工作，逐步建立健全了矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，把基层派出所、司法所、信访办、计生、农业、农经、林业、农廉办等部门结合起来，进一步完善了多渠道解决争端的机制。坚持乡（镇）、村（社区）每半月集中排查一次，在敏感日、重要节日和重要会议活动期间进行专门排查。对排查出来的问题和隐患及时调处化解，一时难以化解的能够及时向县综治办报告并落实好稳控措施。同时，注重加强接边乡（镇）的联防联调工作，有效维护接边地区农村社会稳定。　　

（四）县长、县委书记大接访和党政领导干部大下访活动稳步推进，解决信访维稳问题成效显著。按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，该县四大班子主要领导对重要矛盾纠纷实行包案制度，要求包案领导亲自接访、亲自下访，深入一线，极大地推动了相关信访突出问题的解决落实，一大批疑难复杂和重信重访、久拖不决的案件得到了息诉罢访，这些案件的办结有力地维护了全县社会政治稳定。在调研中，我们还欣慰地看到，大部分乡镇党委的主要领导亲临一线，实地调查、研究解决信访突出问题。在和一些乡镇党委书记的交谈中，他们对县信访联席会议的交办件和辖区内重大矛盾纠纷的形成过程、争议双方当事人的基本情况、解决的措施及办法讲得头头是道、知根知底。充分体现了乡镇党委、政府主要领导对解决信访突出问题的高度重视和坚定信心。　　

（五）社会管理工作得到进一步加强，源头治理和治安防范力度加大。在坚持"严打"的同时，政法部门紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，坚持严厉打击和综合整治相结合、专项整治与经常性管理相结合的工作方法，切实加大治理力度，狠抓综治各项工作措施的落实，全面加强社会管理工作，重视和加强社会面的控制，合理调整警力部署，加