近年来，税务部门在保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处税务人员违法违纪案件的同时，坚持“一案双报告”制度，深刻剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，并充分利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一，取得了良好的效果。但是，如何更好地发挥查办案件的治本功能，做到治标又治本，标本兼治、综合治理，提高查办案件的综合效应，是我们纪检监察部门在查办案件的过程中应当着力解决的问题。

 一、影响查办案件治本功能发挥的原因

影响查办案件的治本功能的发挥原因是多方面的，在纪检监察工作中仍然存在一些不容忽视的问题。归纳起来，大致有以下几个方面。

      1、认识不统一。对查办违纪违法案件发挥治本功能的问题上，一些纪检监察机关的领导和同志认识不统一，甚至存在错误认识。有的人认为，查案就是履行监督职能，惩处腐败分子，是治标，治本不是份内工作，与己无关；有的人认为发案单位和个人已经受到应有的惩处，他们自会吸取教训，加强整改，查案人员再提整改意见，多此一举等等。由于存在这些错误认识，发挥查办案件治本功能的思想障碍还比较大，氛围尚未真正形成。

      2、制度不完善。当前在发挥查办案件治本功能方面大多是文件上提一提，领导作报告讲一讲，尚未形成一套完整的规范性的制度体系。有一些制度也是原则性地笼统地提要求，可操作性不强。如发挥查案治本功能应做什么工作、如何做、怎么落实、查案治本如何组织协调、监督检查、考核考评、查案人员在治本方面有什么具体职责和要求等，都没有详细规定。由于制度不全，可操作性的规定不多，因而在发挥查案治本功能工作方面随意性和盲目性比较大，治本的效果难以保证。

      3、工作不统筹。查办案件在发挥治本功能方面也还存在一些薄弱环节和不足之处。主要表现：一是查而不教。查案后也不利用违纪违法案件开展警示教育，让其他人从中吸取教训，警钟长鸣。二是查而不研。对查案中发现的问题不认真分析，深刻剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，有针对性提出措施、建议。三是查而不纠。在查案中发现问题不采取措施责令纠正。四是查而不防。查案人员在查办案件写出调查报告后即了事，既不写案件剖析报告，也不针对制度和管理上的漏洞提出整改意见和建议，使查案的治标与治本功能相脱节。由于查案中存在的这些缺陷，查案治本功能的发挥没有到位，效果也不明显。

     4、管理不到位。发挥查办案件治本功能在管理措施上也存在一些不足之处。一是