2009年，贵州xx县紧紧抓住作为黔东南州农村基层党风廉政建设工作试点县的契机，把加强农村基层党风廉政建设作为全县加强党的建设的一项重要内容，突出特色，狠抓载体，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的有效途径，深入推进农村基层党风廉政建设各项工作。

一、主要做法

（一）统一思想基础，增强责任意识。2009年，xx县结合开展深入学习实践科学发展观活动，以县委中心学习组为“龙头”，带动全县上下认真学习党的十七届三中、四中全会精神以及十七届中央纪委三次、四次全会精神，学习中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、贵州省纪委办公厅《2009年农村基层党风廉政建设工作安排意见》，学习中共中央、国务院印发的《中国共产党巡视工作条例（试行）》等四个反腐倡廉重要文件精神，结合县情实际，对中央、省、州全会和有关文件精神进行深入的研讨，提出了加强农村基层党风廉政建设的具体办法和措施。通过学习研讨，使全县各级干部统一了思想，提高了认识，找准了工作切入点和薄弱环节，增强了抓农村基层党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

（二）县委高度重视，及时安排部署。黔东南州纪委明确我县为农村基层党风廉政建设试点县后，xx县县委、县政府高度重视，把农村基层党风廉政建设工作纳入全县经济社会发展的总体规划，从组织、制度、经费上切实保障试点工作的顺利开展。成立以县委书记任组长的县农村基层党风廉政建设工作领导小组，明确相关人员具体负责日常工作；县委多次召开常委会，专题研究加强农村基层党风廉政建设工作的具体措施，研究制定了《关于认真落实科学发展观进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，明确农村基层党风廉政建设工作的指导思想、工作目标、具体措施和组织保障等。从县财政划拨10万元资金作为专项经费，为试点工作的开展提供了保障；建立县委常委联系乡镇农村党风廉政建设工作制度，明确县委常委负责联系和指导乡镇抓好农村基层党风廉政建设工作，协调和解决工作中遇到的困难和问题；及时召开全县农村基层党风廉政建设试点工作动员会议，对开展试点工作进行全面的安排部署，使工作得到及时的贯彻落实；各乡镇和县直部门及时成立工作领导机构，制定具体工作实施方案，明确专人负责抓好工作任务的落实；认真落实党风廉政建设责任制。年初，县委与各乡镇党委和县直部门党组签订了党风廉政建设工作目标责任书，明确乡镇和部门的职责，同时，乡镇党委与各支部（部门）负责人签订责任书，严格执行“一岗双责”责任制，形成“一把手”抓“一把手”，分管领导抓分管部门负责人，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）加强组织协调，落实保障措施。在工作中，充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查职能作用。一是切实当好同级党委、政府的参谋助手。县乡纪检监察机关从全县经济社会发展的高度，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设工作的整体规划。深入调查研究，及时掌握全县农村基层党风廉政建设工作的进展情况和存在的问题，有针对性地提出解决问题的对策措施，为党委、政府的科学决策提出建设性意见和建议。二是切实加强组织协调和督促指导。县乡纪检监察机关在督促指导各级各部门各司其职、协调配合，在抓好农村基层党风廉政建设工作的同时，协调搞好跨部门的工作，及时解决好工作中存在的困难和问题。三是建立全农村基层党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，每季度召开一次会议，安排部署工作任务，协调解决工作中存在的问题和困难。2009年，通过联席会议部署，全县对强农惠农政策落实情况督查31次，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实维护了农民群众的利益。

（四）建立考核机制，强化责任分解。按照“一岗双责”、“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的要求，不断强化乡镇和部门领导干部的责任意识，确保农村基层党风廉政建设试点工作落到实处。对全县农村基层党风廉政建设工作任务进行细化分解，落实到乡镇和县直各单位，制定了《xx县农村基层党风廉政建设责任分解表》，将工作任务分为9个大项57个小项，对每一项工作事项都明确分管领导、牵头单位和协办单位，同时，各乡镇也对工作任务进行责任分解，明确具体责任人、牵头单位和协办单位的职责，从县到乡层层落实农村党风廉政建设工作责任制。

（五）加强宣传教育，筑牢思想道德防线。坚持把宣传教育作为推进农村基层党风廉政建设的基础性工作来抓，积极创新党风廉政教育形式，增强教育的针对性和实效性。一是明确主题。充分利用民族民间文化资源，推动党风廉政教育内容形式和传播手段创新，在农村基层开展以“勤政为民，科学发展”为内容的主题教育活动，不断营造浓厚的廉政文化氛围。二是搭建平台。在xx电视台开设“农村基层廉政建设”专栏，从多个方面宣传农村基层廉政建设工作典型经验。三是丰富形式。编印《农村基层党风廉政建设知识问答》教材和刻录《赌之害》、《亲情错位，酝酿悲剧》等廉政教育光碟发到各村，组织基层党员干部认真学习，并通过案例分析，以案说法，增强农村党员干部廉洁从政意识。四是整合资源。以县委党校和农村远程教育为阵地，加强对农村党员干部党纪条规和党风廉政建设等方面的教育培训。从县财政划拨资金3万元，在县委党校建立党风廉政警示教育基地，将反腐倡廉教育内容纳入党校各级干部培训计划。结合“农民文化书屋”教育工程实施，各乡镇部门村建立了廉政书角，让农村党员群众及时学习党风廉政有关知识，在全县基层党员干部中掀起廉政文化学习的热潮。

（六）强化监督公开，推进民主政治建设。紧紧围绕“还权于民”这条主线，健全乡、村两级党务、政务和村务公开组织，保证公开工作的顺利开展。一是加强领导，规范管理。乡村两级成立党务、政务和村务公开工作领导机构和工作机构，各村和各基层站所坚持把公开工作与日常工作同安排、同落实，形成“党委领导、纪委监督、部门落实、群众参与”的公开工作机制。二是抓好公开栏建设，全面推进公开。投入资金7.5万元，在全县7个乡镇161个村建立和完善了规范的党务、政务和村务公开栏，将公开内容事项及时向群众公开，接受群众监督。三是抓好培训，提高认识。对全县基层站所负责人、驻村干部、村级纪检员进行党务、政务、村务公开培训，提高基层干部的业务知识和工作能力，增强推进公开工作的自觉性和责任感。三是健全制度，构建公开工作长效机制。健全与党务、政务和村务公开相配套的党务、政务和村务公开等制度，保证党务、政务和村务公开长期坚持，长久发挥作用。建立健全民主评议党员和村干部述职述廉等制度，采取乡（镇）考评和村民代表考评相结合的办法，对村“两委”的年度工作进行考评，督促村“两委”按照民主决策、民主管理、民主监督的要求开展工作，真正实现村民自治。

（七）狠抓队伍建设，推进基层工作。在全县7个乡镇配齐配强了专职纪委副书记和纪委委员，并健全乡镇纪委书记、副书记和纪委委员工作职责和管理制度，进一步规范乡镇纪检工作。在全县161个村配备了村级专职纪检员，并建立了村级纪检员工作职责、工作汇报等管理制度。印制《xx县农村基层党风廉政建设会议记录薄》和《xx县农村基层民情日记》发到各村纪检员，要求村级纪检员认真做好民情日记和有关党风廉政建设工作会议记录。采取“双向”落实措施，解决村级专职纪检员的报酬，将村级纪检员报酬按每人300元/年的标