xx县人民政府副县长

     xx县是国家级扶贫开发重点县，由于受自然条件、经济基础、交通信息等方面的制约，教育发展水平相对滞后。改革开放以来，随着国家对西部地区教育投入力度的不断加大，xx的教育取得了长足的发展，并于上世纪80年代末到本世纪初一举完成了“普初”、“普六”、“普九”等历史性的任务。尽管如此，xx这个至今仍未“摘帽”的国家级贫困县，其教育发展的整体水平仍然十分落后，与其它先进地区相比，xx无论在办学条件、师资力量、还是在办学水平、办学质量等方面均有较大的差距；县域内区域间、校际间教育发展不平衡、教育结构不合理的矛盾也十分突出。如何加快我县教育改革与发展步伐，逐步缩小与先进地区的差距，以及如何加快县域内教育均衡发展的速度，让广大老百姓的子女享受公平、优质的教育是当前各级党政和教育行政主管部门必须认真思考的重大课题，是当前和今后一段时期xx教育面临的首要任务。笔者，就此谈一些粗浅的认识。

 一、提高认识，牢固树立教育均衡发展的理念

义务教育区域内均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证。义务教育均衡发展是全面提高基础教育质量、全面推进素质教育的关键所在。素质教育的根本特性就是面向全体学生，为每一个学生的发展提供良好的条件和环境。义务教育阶段学校发展的不均衡，严重妨碍了素质教育这一根本特性的体现。

温家宝总理曾经提出：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。”在教育改革处于攻坚阶段、教育发展处于关键时期的时候，在普及了义务教育，基础教育跃上新的发展平台之后，均衡发展应成为基础教育工作中一个带根本性的重要指导思想和价值追求，成为基础教育持续发展的战略选择。

义务教育均衡发展兼顾了最广大人民群众的利益，促进了社会公平和稳定，提高了公民整体的文化素质和水平，符合教育政策、规律和我们党一贯的执政理念，是最大的民生工程。各级党委、政府应站在“立党为公，执政为民”和“科学发展”的高度，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性，切实把义务教育的工作重心和着力点转移到推进义务教育均衡发展上来，切实承担起促进当地教育均衡发展的义务和责任，办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长。

二、统筹规划，促进教育资源的均衡配置

当前我县义务教育均衡发展存在的突出问题反映在办学经费、办学条件（包括办学设备设施）、师资队伍这三个方面要素配置不均衡。要正确解决好这三方面的问题，实现义务教育的均衡发展，必须坚持统筹教育发展规划，保持教育发展与区域经济、社会发展协调同步。县委、县政府在制定全县经济社会发展第十二个五年规划时，应把义务教育均衡发展工作纳入经济社会发展的重要内容，明确“十二五”期间教育均衡发展的目标任务，为全县教育均衡发展工作提供工作纲领。

县教育行政主管部门要深入调查、分析、研究，严格按“十二五”规划提出的教育均衡发展目标要求，进一步细化工作方案，认真制定年度实施计划，统筹好十二五期间的办学经费投入、办学条件（设备设施）改善、教师队伍建设等方面的工作，科学配置教育资源，有效地避免经费投入、资源配置上的浪费，确保区域各类教育的持续、稳定、健康、协调发展。各乡镇政府也要科学规划和统筹好本地的教育均衡发展工作，努力促进本区域内教育资源的均衡配置和教育工作的协调发展。

三、以“校安工程”和“库区学校迁建工程”为依托，全面提升义务教育整体办学水平

由于我县经济基础差，教育投入不足，学校占地面积、建筑面积严重不足的问题十分突出。“农村中小学校舍安全改造工程”和“向家坝电站库区学校迁建工程”的实施，为我县教育发展带来了巨大的发展机遇，为此，我们必须牢牢把握这一历史发展机遇，努力改善的办学条件，实现义务教育的跨越式发展。一是要以“农村中小学校舍安全改造工程”和“向家坝库区学校迁建工程”为依托，积极实施中小学布局调整，着力实现教育资源的优化配置。二是要以“农村中小学校舍安全改造工程”和“向家坝库区学校迁建工程”为依托，加大薄弱学校办学条件改善力度，加快推进农村中小学标准化建设进程，全面提升义务教育整体办学水平。三是要以“农村中小学校舍安全改造工程”和“向家坝库区学校迁建工程”为依托，积极实施农村