国以人兴，政以才治，千秋大业在选人用人
　　政治路线确定以后，干部就是决定因素。对于我们党和政府的事业来说，选人用人问题是关键性问题。邓小平同志说“办好中国的事情，关键在党、关键在人”，很大程度上指的就是选人用人。树立和落实人才资源是第一资源的观念，这是科学人才观最基本的观念。人才是智力资源的载体，人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资本。当今世界，世界综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。胡锦涛总书记强调：“应对日益激烈的国际竞争，要大力加强人才资源能力建设，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性的作用”。惟有加强人才资源能力建设和开发，让最重要的发展因素最大限度地活跃起来，我们的事业才能始终充满生机和活力，我国的竞争力才能不断增强。党中央国务院制定了《国家中长期人才发展纲要（2010—2020年）》，为我们全面建设小康社会的奋斗目标提供了坚强的人才保证和广泛的智力支持。
长期以来，我们党和政府一直致力于选贤任能，充分体现了党的优良作风，同时又是党的作风建设的组织保证，对党的作风建设起着重要的导向作用。实践证明，由于我们党和政府在长期的革命与建设实践中培养、选拔和造就了一批批如焦裕禄、孔繁森等群众公认、德才兼备的各级党的领导干部，才使党和人民的事业不断取得成功。
　　下面笔者就如何选人用人阐述粗浅观点。
　　一、选什么人、用什么人
　　“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竟进”。实践证明，如果选人用人得当，选拔和使用的人素质和能力强，我们的执行力就强，各项工作就做得更好。
　　在这方面有成千上万的例子，宋鱼水就是其中优秀代表之一。她现任北京市海淀区法院民事审判五庭庭长，有多项研究成果问世。对于一个法官而言，能做到业务精通、公平断案已经不辱使命。但宋鱼水又向前推进了一步，达到了“辩法析理，胜败皆服”的境界。经她办理的案件，70%以上都是以双方当事人调解告终。十几年来，经宋鱼水审理的1200余件各类民商案件，都得以和解。其中300余件疑难、复杂、新类型案件，也都取得了良好的社会效果。
　　相反，如果选的人、用的人错误，选拔和使用的人素质和能力不高，就会使党和政府的工作受到极大损失，甚至败坏党风政风。据《检察日报》报道：湖南一副县长上任仅57天就东窗事发，被判5年徒刑。此人从1999年11月至2001年2月在担任该县建设局局长期间，利用职务之便，先后收受两包工头贿赂各1万元。2001年2月底，此人升任临武县城关镇党委书记，此间又先后三次收受包头工贿赂5万元。在县检察院接到群众举报后，正准备对其开展调查时，此人竟又被提升为临武县副县长。这样的人被选拔为干部，必然会破坏党和政府的形象，给工作带来极大损失，败坏了党风政风。
　　近年来，通过培养选拔年轻干部、吸收党外干部和少数民族干部等方式，干部队伍素质也在不断提高，结构明显改善，活力普遍增强，为改革和现代化建设事业提供了坚强有力的组织保证。但是，也要清醒地看到，有一些地方和部门选拔任用的干部素质和能力不高，执行力不强，严重影响了工作的开展。因此，必须采取有效措施，选拔任用一批高素质的干部队伍。
　　一是建立健全科学民主的选拔和使用干部标准。
　　2002年我国出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》指出：“考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。”
　　因此，要以上述“五察”为基础，同时注重干部的群众公认程度是我们政府选拔和使用干部的标准。要把“五察”与干部绩效评估结合起来，用干部的实绩说话。干部生活在群众当中，他们的素质高不高，能力强不强，作风好不好，政绩突出不突出，群众最清楚，也最有发言权。选拔任用干部，必须充分发扬民主，走群众路线。在正常情况下，多数群众不拥护的干部，不能提拔。要把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来，形成正确的用人导向。对群众公认程度的考核，要形成必要的制度和程序，如民主推荐、民主测评等。
　　二是要加强结构性考察，突出所长。
　　要使各级干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视各级干部队伍的结构性建设，优化政府干部队伍的结构。实现跨越式发展涉及政治、经济、文化等各个方面、各个层次，因而客观上要求各级干部队伍专业结构应充分考虑跨越式发展的需要。为保证事业的连续性和稳定性，政府在选拔任用干部时客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳使用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。
　　这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳使用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处，克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。而由于不同的干部，能力特点和气质类型也有差别。
　　在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，突出所长，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难圆满完成各项任务。同时，在干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差异，因而要求也不一样。
　　层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标，协调层主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。因此，在选拔任用干部特别是领导干部时，要充分考虑干部不同的层次，使整个干部队伍发挥最大的功能。
　　三是要把当前选拔与长远使用结合起来。
　　选拔任用干部本身是一个短期过程，但干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性的重要性是不言自明的，一旦选拔任用不可能无缘无故地辞退，同时干部本身也在实践中发生变化。因此，选拔任用干部需要审慎进行，把选拔任用与长期考察结合起来。要在改革和建设的实践中考察和识别干部，而不是静态地、呆板地对干部素质进行书斋式的评价，从而最大限度地客观公正地考察和识别干部的德、能、勤、绩、廉情况，最大限度地减少考察中的不确定性因素和人为因素的影响。要注意组织的稳定性特点，把培养和选拔忠诚于党和政府的事业的干部放在选人用人的首位，特别是要选拔任用那些工作能力强、执行力高的干部。要重视干部队伍的新老交替与合作，做好吐故纳新工作，从而保持干部队伍的活力，达到系统的稳定性。
　　二、如何选人用人
　　如何选人用人是选贤任能的手段。只有具备科学民主的选人用人手段，才能够达到选贤任能的目的。十六大以来，我国对此做了大量研究探索，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事工作制度体系，但也存在一些问题。主要表现在：选人用人渠道单一；干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，导致干部的流动不畅，新老交替困难，制约了干部队伍结构的优化；在一些地方和部门，跑官要官、任人唯亲、封官许愿、拉帮结伙等不正之风屡禁不止，甚至害命谋官的案件时有发生。这严重损害了党的形象，败坏了党的作风，干部群众对此反映强烈。因此，一定要把选人用人的问题解决好，坚持任人唯贤，坚决防止和克服用人上的不正之风。
　　一是建立健全选人用人的制度机制。
　　要继续在完善民主推荐、民意测验和民主评议，健全和执行党政领干部任前公示制和任职试用期制、公开选拔和竞争上岗，实行各地党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选由上一级党委全委会进行无记名投