摘要工商文化是工商行政管理机关在参与宏观经济管理和行政执法实践中，培育提炼形成的具有当地特色的、工商行政管理人员的共同价值观念体系及其表现形式的总和。它包涵行业使命、行业精神、价值观、工作目标、工作作风、工作制度、行为准则、公众形象、环境等要素。工商文化建设是一个目标不断实现、方式不断突破、能量不断累积和释放的与时俱迸的动态发展过程。“让文化走迸工商，让服务彰显文化”?一这是xx市工商局以建设“服务型工商”为主线，以“工商文化建设"为目的，并与“学习型机关”建设多年来同步进行后所锤炼出的新理念。
　　本论文分为五章。第一章为绪论。首先提出问题，接着对国内外研究进行了综述，并提出了自己的研究思路与方法。
　　第二章论述了工商文化的内涵及其影响因素。在论述工商文化的内涵方面，着重论述了工商文化的含义、工商文化的本质以及工商文化的功能。在论述工商文化的影响因素方面，主要论述了民族文化、地域文化、制度文化、传统文化、个人文化、外来文化以及发展阶段对工商文化的影响。
　　第三章阐述了xx市工商文化建设的实践。首先对xx市工商文化建设进行了回顾。回顾了xx市工商文化建设的历程，详述了xx市工商文化建设的具体做法，并分析了xx市工商文化建设的特点，其次，还总结了xx市工商文化建设的成效。
　　第四章分析了xx市工商文化建设存在的问题及其原因。首先分析了xx市工商文化建设存在的问题，其次，对xx市工商文化建设存在问题的原因进行了分析。具体有以下几方面原因：一是认识上存在误区；二是干部队伍素质参差不齐；三是少数基层工商干部表现差影响不好。
　　本论文最后一章给出了加强xx工商文化建设的对策建议。主要是：深入贯彻落实科学发展观，树立先进精神理念，加强人本文化建设：提高干部文化素质，加强团队文化建设；完善工商管理制度，加强法治文化建设；搭建工作效能平台，加强创新文化建设；创造和谐工作环境，加强服务文化建设。
　　关键词：工商行政管理；工商文化建设；xx市
　　1 绪论
　　1．1 问题的提出
　　1．1．1 研究背景党的十六届三中全会指出：政府经济管理部门在新时期要把主要职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。2008年7月11日，国务院下发的《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》指出：国家工商行政管理总局，为国务院直属机构。主要职责十五项。这些职责概括起来一是肩负对社会经济生活实施有效监督的行政执法职能，承担维护市场秩序的职责：二是肩负为市场主体服务、为国家法律服务、为经济发展服务、为老百姓切身利益服务的责任。由此，工商行政管理部门既是政府的行政监管和行政执法部门，又是政府的服务部门。
　　党的十六大提出，在全面建设小康社会进程中，要按照“三个代表"重要思想要求，牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展社会主义文化，不断推进文化创新，用先进文化的力量，推动物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。因为文化也是生产力。工商文化就是工商行政管理部门的特殊气质，有什么样的文化，就孕育出什么样的工商队伍，有什么样的文化，就有什么样的工商行政管理方式和形象。
　　在新的历史时期，在深入落实科学发展观时，随着市场经济的发展和政府职能的转变，工商行政管理部门面临着新的机遇和挑战：一是我国的经济市场秩序经过多年整顿和规范虽已取得了显著的成绩，但当前仍处在经济违法违规案件的高发期，二是广大人民群众法律意识的普遍提高为工商行政管理依法行政、依法办事提供了越来越好的环境，同时也对工商行政管理工作提出了越来越高的要求，三是工商行政管理部门的职能作用的发挥不断得到社会的肯定，同时广大人民群众对工商部门的期望值也越来越高，四是政府职能的转变要求工商部门监管和服务的范围要不断扩大∞，同时，要求工商部门的工作方式，由收费型改为服务型。五是工商行政管理干部队伍素质虽有很大提高，但工商干部违纪违规现象仍时有发生。在这种形势下，工商行政管理部门如何才能履行好新时期党和政府赋予的职责?很重要的一条就是必须加强工商文化建设，用工商文化为工商行政管理工作提供有力思想保证和精神支持。
　　作为政府的重要组成部分——工商行政管理部门，如何通过加强自身文化建设推进服务型工商建设是建设公共服务型政府’中迫切需要解决的重要课题。大量实践表明，加强工商文化建设是坚持以人为本、落实科学发展观、全面构建社会主义和谐社会的现实需要，是推进工商文明，打造服务型政府的迫切需要，是建设具有坚定政治信念、德才兼备的公务员队伍的需要。但是，由于我国工商行政管理理论还不成熟，还未形成比较健全的学科，加上工商文化建设起步较晚，工商文化理论在诸多方面还待探讨，因而导致各地工商文化建设中出现了许多认识上和行为上的误区。这就需要进一步加强工商文化的研究，以促进我国的工商文化建设顺利开展。
　　1．1．2研究意义
　　工商文化全称为工商行政管理文化(本文中简称为工商文化，以下同)。工商文化是工商行政管理系统在长期的工作实践中形成的富有自身特色的指导思想、管理精神、行为规范和管理形象的总和。工商文化是工商行政管理人员在长期工作实践中培育形成的精神和物质财富，是价值观、工作目标、工作作风、工作制度、文化氛围和工商行政管理干部认同的道德规范和行为方式的综合体，是引导、激励和规范工商行政管理干部行为的精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。
　　党的十六大指出；“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明"，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展和繁荣"。这两段话对文化的作用、地位和力量做了精辟的论述。工商文化是社会主义文化的一个分支，它是时代发展的产物，是工商行政管理部门的精神和灵魂。工商文化对整个工商行政管理事业的发展具有重要的促进作用，而且，这种作用随着时代的进步和发展，表现得越来越突出。因此，加强工商文化建设和工商文化研究具有十分重要的意义。
　　它是落实科学发展观、推动工商行政管理事业发展的迫切需要。党的十七大提出，在抓好经济建设的同时，要高度重视文化建设。文化发展是提升综合国力的重要因素，是科学发展观的重要体现。工商文化是工商行政管理部门践行科学发展观，不断创新与发展的标志，是推动工商行政管理事业科学发展的原动力。工商文化通过目标和价值的引导，使广大工商干部站在科学发展观的层次上理解工商行政管理工作的前景，并产生自豪感、使命感。工商文化建设是提升工商干部综合素质和执法水平的重要手段，也是贯彻落实科学发展观的重要举措。因此，加强工商文化建设，是加强工商行政管理的有效保证，是促进工商行政管理事业科学发展的必要途径。
　　它是增强工商部门内部凝聚力的迫切需要。工商文化的灵魂是全体工商干部形成的共同的价值观，共同的价值观是工商文化的核心。建设工商文化，就是以共同的价值观对广大工商干部的认识、欲望、信念等整合沟通，达到同心同德的境界。工商文化的目标是通过精神力量的作用，把工商干部组织成一个有机的整体，显示共同的目标和追求，使个人对团体产生信赖感、安全感、依赖感和归宿感，形成一种特别团结、特别能战斗、特别能吃苦、特别能创新的团队精神。
　　它是培养工商干部自我约束力的迫切需要。工商行政管理部门作为行政执法部门，必须遵循一定的行为规范。工商文化本身就是一种管理文化。工商文化不仅为广大工商干部规定了统一的行为规范和准则，同时，其价值观、人生观、道德观能够有效地提高工商干部的自律能力，成为一种潜力巨大的资源。加强工商文化建设可以有效地约束工商干部的行为，提高他们的自律能力。而这种约束是用理念来约束人，使有形的制度约束、行为规范转化为每个工商干部的自觉意识和行为准则，使管理文化成为一种无声无形的管理。
　　它是激发工商干部创造力的迫切需要。新形势下的工商行政管理必须坚持改革创新，而改革创新又会遇到许多新情况、新问题，这就必须调动广大工商干部的积极性和创造性。工商文化营造的是一种“人人受重视，个个被尊重"的文化氛围，采用的是目标激励、情感激励、奖励激励、民主激励、领导行为激励等方式，能给工商干部以无形的强大驱动力，进而使干部产生强烈责任感和巨大的创造力，推进工商行政管理的改革，同时实现工商干部的自我价值。
　　它是塑造良好工商形象的迫切需要。良好的形象是工商行政管理工作追求的目标，也是工商行政管理工作顺利开展的基础和条件。塑造良好的工商形象是工商文化的重要目标之一。在广大工商干部中树立忠于职守、公平公正的执法形象，甘为公仆、廉洁自律的廉政形象，勤政高效、文明礼貌的服务形象，着装整齐、举止端庄的仪表形象是工商文化建设的重要任务。良好的工商形象能扩大工商行政管理工作的社会影响，使之得到社会各方面的认同、支持，为工商行政管理工作的顺利开展创造条件。
　　综上所述，工商文化建设是坚持以人为本，落实科学发展观、全面构建社会主义和谐社会的现实需要，是打造服务型工商的迫切需要，是建设具有坚定政治信念、德才兼备的工商干部队伍的迫切需要