加强军事财力资源微观风险防范浅析
摘要:文章着重从军事资金与资产两个方面,重点阐述了加强军队财力资源微观风险防范的措施。
关键词:军队财力;风险防范;军队财务
一、加强军事资金运行风险防范
第一,实施资金风险等级管理。为便于对资金风险的预防,将资金风险分为三类。一是无风险资金,即存放安全、运作规范的资金。对这类资金在管理上做到有计划按规定运作。二是有可能造成损失的资金,即借垫给部队的资金。对这类资金要作为管理的重点,组织力量及时回收。三是风险较大极易造成损失的资金,即在资金运作中难以收回的资金。对这类资金要加大管理力度,运用法律、行政等手段,尽量化小风险,减少损失。
第二,推广资金审批“双签”制度。当前财务制度规定,财务审批执行“在党委统领导下,实行主管领导‘一支笔’审批经费的制度”。在新的历史时期,“一支笔”审批制度存在着经济责任审计责任不明、对“一支笔”审批的领导不便监督、容易造成“离任现象”等问题,为此,一些部队探索实施了资金审批“双签制”,即对超过定限额的大额开支、没有列入预算的临时任务开支、特殊内容需要严格把握的开支,经党委集体研究后由军政主官共同审批,共同把关,共同负责,实行双保险。需要指出的是,“双签”制不是对“一支笔”审批的否定,而是对“一支笔”的补充和完善,是资金管理的进步量化和细化,是军政主官权利和责任的有机结合,提高了资金开支的透明度,降低了资金使用风险。双签制的关键是要科学确定“双签”的内容和限额。“双签”的内容一般是定决策、定方向的大额开支、不在预算之列的开支以及一些特殊的开支,重点是会议接待、办公杂支、非事业性开支、物品采购、预算外资金、工程建设和装备维修管理等资金。要根据单位编制的大小和经费的多寡确定“双签”的限额与权限,比如可分为三个层次:由办公会或党委常委会审议通过,经军政主官联签后方可报销;分管经费开支项目的主管领导审签,然后再由单位主官审签;实行分管领导“一支笔”审批。
第三,抓好军队资金存储安全控制。一是规范军队银行账户管理。关键是要管住、管好账户的开设。军队资金的划拨、转存、结算、兑付都是通过银行军队账户来实现,而每一个环节出现漏洞,都有可能给资金带来损失。在
加强军事财力资源微观风险防范浅析
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本文2010-08-18 10:20:29发表“财经金融”栏目。
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