摘要：构建公共服务型财政体制，是建设公共服务型政府的必由之路。构建公共服务型财政，必须要调整和优化财政支出结构，加强社会公共性开支，完善财政管理体制。
 
    关键词：公共服务型财政；财政支出结构；社会公共性开支
 
    建设公共服务体系是建设服务型政府的重要内容，“十六大”以来，中央提出建设服务型政府的要求，由此公共服务型财政在公共财政体制框架中的地位和作用得到提升。加快公共财政建设步伐，是建设服务型政府的首要之举。
 
    一、公共服务型财政的概念
 
    公共服务型财政概念的提出，是我国社会主义市场经济体制的推进和财政体制改革的产物。
 
    根据公共财政支出的功能，公共财政可以分为经济服务型财政支出和公共服务型财政支出。经济服务型财政是指政府为经济建设和发展所进行的各种财政支持或投资，而公共服务型财政是指政府通过转移支付和财政手段支持教育、科技、社会保障、公共医疗卫生、环境保护等社会公共服务项目开支。这里的“公共服务”，用温家宝总理的话说，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。” 
 
    二、构建公共服务型财政的必要性
 
    首先，调整和优化财政支出结构有利于建设服务型政府。在构建和谐社会的背景下，调整和优化财政支出结构不仅有利于建立公共财政体制，把公平、公正的原则贯彻到财政资金使用的全过程，实现生产建设型财政向公共服务型财政的转变，而且能充分发挥公共财政在缩小收入差距、保障社会公平等方面的职能作用，实现政府职能从注重经济建设逐渐过渡到关注教育、医疗卫生、社会保障、收入分配和社会安全等公共服务方面，从而使全体社会成员在公共产品和公共服务方面的权利得到基本实现和维护。
 
    其次，调整和优化财政支出结构有利于保障民生，实现社会公平公正。调整和优化财政支出结构，加大公共产品和公共服务投入，不仅有助于缓解收入分配的差距，把贫富差距控制在合理的范围之内，切实改变经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，消除不和谐因素，保障公民基本权